К 2030 году жизнь пенсионеров кардинально изменится

На недавней пресс-конференции в Пенсионном фонде России шла речь о стратегии развития до 2030 года. До внесения в парламент этот важный документ будет всенародно обсуждаться еще в течение двух месяцев. Но, скорее всего, обсуждение в этот срок не уложится. Как это случилось, например, с ФЗ «Об образовании в РФ», затронувшем интересы практически каждого жителя страны.

Перекосы реформы

Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы была разработана в соответствии с указом президента РФ Владимира Путина. Положения проекта еще на стадии подготовки широко обсуждались в СМИ, на заседаниях трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в Государственной думе, Совете Федерации, Российском союзе промышленников и предпринимателей. На днях в областном отделении ПФР самарские журналисты приняли участие в селекторной пресс-конференции и смогли задать вопросы статс-секретарю, заместителю министра труда и социальной защиты РФ Андрею Пудову и председателю правления ПФР Антону Дроздову.

Ныне действующая пенсионная реформа началась в 2002 году. Она не принимает во внимание ряд важнейших факторов, и авторы новой стратегии сегодня открыто об этом говорят. К примеру, сейчас вовсе не учитывается реальный размер зарплаты для начисления пенсий. Если для мало- и среднеполучающих граждан это не имеет принципиального значения, то для высокооплачиваемых специалистов - наоборот. В результате примерно равные пенсии имеет дворник, инженер, врач, учитель, нефтяник и банкир. Особое недовольство действующая пенсионная система вызывает в финансовой сфере, нефтегазовом комплексе, других высокодоходных отраслях.

Другой пример. Платеж так называемых самозанятых граждан в ПФР - индивидуальные предприниматели, фермеры, адвокаты, нотариусы и др. - рассчитывается из МРОТ и составляет всего 14,3 тыс. рублей в год. В то время как размер страхового взноса наемного работника, за которого 20% от его заработка платит работодатель, достигает 112 тыс. руб. в год.

Есть проблемы с гражданами, работающими на вредных и опасных производствах. До сих пор пенсионерам-досрочникам пенсии выплачиваются не за счет страховых взносов работодателей, а из доходной части ПФР. Причем 75% таких пенсионеров, а это 2,4 млн человек, еще продолжают трудиться.

Богатые и бедные

Десятилетний опыт показал ряд проблем и в накопительной составляющей пенсионной системы. Среди них и снижение пенсионных прав граждан, принудительно включенных в обязательную накопительную систему, по сравнению с правами, формирующимися в распределительной системе. Например, при прочих равных условиях размер трудовой пенсии по старости у гражданина 1966 года рождения, не имеющего пенсионных накоплений по обязательному пенсионному страхованию, будет на 13,8% выше, чем у того, кто родился на год позже, за которого работодатель отчислял страховые взносы на накопительную часть пенсии по ОПС.

Есть проблемы с неустойчивым финансовым положением негосударственных пенсионных фондов, возрастающими по мере увеличения там пенсионных накоплений рисками.

Но все же главной причиной стала неустойчивость самого Пенсионного фонда РФ. На это есть свои причины. Демографическая ситуация у нас в стране приводит к увеличению числа пенсионеров. Не раз доходило до того, что министерство финансов при недостатке средств в ПФР предлагало снизить размеры пенсий. Правительство на это не пошло.

Суть новой пенсионной программы в формуле - 40-20-40. Если удастся ее воплотить к 2030 году, размеры пенсий россиян приблизятся к международным стандартам. Расшифровывается эта формула так - если у гражданина за 40 лет будет в ПФР отчисляться страховые взносы в размере 20%, то пенсия составит 40% от утраченного заработка. Правда, в некоторых развитых странах она равна 50-60, а то и 70%. Но это для России почти нереально.

Новые части пенсии

Помимо главного постулата, долгосрочная стратегия должна обеспечить приемлемый уровень пенсий для среднего класса за счет участия в корпоративных и частных пенсионных системах.

«Стратегия, - отметил заместитель министра труда и социальной защиты Андрей Пудов, - предусматривает реализацию трехуровневой модели. Трудовая или государственная пенсия формируется в рамках системы обязательного пенсионного страхования за счет страховых взносов и межбюджетных трансферов из федерального бюджета. Корпоративная формируется работодателем на основании договоров и соглашений. Это составит еще 15% к пенсии. Частная пенсия формируется самим работником, что может составить еще до 5% утраченного заработка».

Таким образом у гражданина появляется возможность обеспечить себе пенсию, которая составит 60% от заработка.

Председатель Правления ПФР Антон Дроздов успокоил скептиков, сказав, что предложений по повышению пенсионного возраста в стратегии нет. Список вредных и опасных производств пересматривать также не планируется.

Анна Зайцева, заместитель управляющего отделением ПФР по Самарской области: «В Самарской области сейчас насчитывается 948 449 получателей пенсий при населении в 317 200 человек. В результате индексаций и валоризации пенсий ее средний размер в нашем регионе в 1,7 превышает размер прожиточного минимума пенсионера, который составляет 5184 рубля. Средний размер пенсии по области - 8903 рубля. По старости - 9445 рублей. При реализации долгосрочной стратегии развития пенсионной системы положение пожилых людей изменится в лучшую сторону».

_{Aвтор: Владимир Комин}