Социальная карта на все случаи жизни

Система социальных карт жителей Самарской области активно развивается в регионе с 2005 года. В нынешнем году и в перспективе ближайших лет функционал социальных карт будет существенно расширен: с началом реализации проекта выдачи универсальных электронных карт системы социальных карт отдельных регионов будут встроены в общую систему.

Идентификатор личности

Социальная карта – это многофункциональная карта, она является идентификатором личности и сочетает в себе множество приложений: идентификационное, социальное, платежное, транспортное и приложение лояльности, сообщили в министерстве социально-демографической и семейной политики Самарской области.

Сейчас для жителей Самарской области изготовлено более 460 тыс. социальных карт. По данным на первое декабря 2012 года, выдано около 390 тыс. карт, из которых 120 тысяч интегрированы с банковской системой. Социальную карту жителя Самарской области выдают районные органы социальной защиты населения льготным категориям граждан и пенсионерам по месту жительства в заявительном порядке - бесплатно, за счет средств областного бюджета.

Положение «О социальной карте жителя Самарской области» утверждено постановлением правительства № 31 от 29.03.2007 г. Региональные власти провели ряд мероприятий по внедрению социально ориентированных сервисов с учетом опыта ряда субъектов Российской Федерации, что соответствует основным положениям проекта концепции «Унифицированная социальная карта гражданина РФ».

Доступный функционал

Информационное приложение социальной карты обеспечивает доступ в интернет-киоск и на региональный социальный портал государственных и муниципальных услуг министерства. Обладатель карты получает адресную информацию о доступных льготах и выплатах, о предоставленных медицинских услугах.

Как сообщают в министерстве социально-демографической и семейной политики Самарской области, с 2008 года по социальным картам предоставляются скидки на весь ассортимент товаров торгово-розничных сетей, включая аптеки и оптики, социально значимые продуктовые товары первоочередного спроса. Скидочные «бонусы» предоставляют и торговые организации, вошедшие в социальную сервисную систему. В том числе - в торговой сети магазинов «Любимый» в Самаре, в сети магазинов «Копейка» и в магазине «Подгорный» в Отрадном (приложение лояльности).

Социальная карта жителя Самарской области позволяет интегрировать различные технологические решения разработчиков транспортных систем, для единого подхода и обеспечения права льготного проезда на муниципальном транспорте, сообщают в ведомстве.

А на территории Самары и Тольятти с 2009 года внедрены в эксплуатацию автоматизированные системы учета и контроля поездок на муниципальном пассажирском транспорте по социальным картам для тех, кто имеет право на приобретение единого социального проездного билета. И те, кто имеет льготы на проезд в общественном транспорте, в качестве электронной сезонки используют транспортное приложение уже действующей социальной карты жителя Самарской области. Ежемесячно около 120 тыс. жителей Самары и Тольятти пополняют и используют транспортное приложение социальной карты в качестве электронной сезонки в общественном транспорте на территории всей Самарской области.

В минувшем году автоматизированные системы учета и контроля поездок на муниципальном пассажирском транспорте по социальным картам внедрены на территории Отрадного, Жигулевска и Похвистнева. В нынешнем году планируется запуск такого сервиса на территории Новокуйбышевска.

Нужна сеть

Аналитик Екатерина Кондрашова отмечает, что проекты по выпуску социальных карт в большинстве случаев развиваются в рамках региональных программ органов власти и организаций, выполняющих социальные функции. И они, как правило, предназначены для решения «узких» локальных задач.

«В России существует целый ряд локальных проектов социальных карт, каждая из которых имеет свою технологическую платформу, а также имеет весьма ограниченный функционал, – поясняет эксперт. – Весь набор социальных функций карты сводится к обеспечению льготного проезда и организации выплат пенсий и пособий. Очень сложно определить льготника в другом регионе, поскольку технически нет единой системы учета данных».

По мнению Екатерины Кондрашовой, существует необходимость создания карт, которые позволят гражданам выбрать между натуральными льготами или денежными компенсациями. А решение этой задачи невозможно без совместимости социальных проектов на технологическом уровне и создания условий для повсеместного приема карточного продукта.

«Способность решать максимально возможное число задач и наличие широкой сети приема является будущим в развитии социальных карт. Преимущество применения смарт-карт в качестве идентификационных элементов в социальных проектах, в платежных системах, в качестве основных носителях информации в системах доступа бесспорно», – уверена Екатерина Кондрашова.

Большой список

Социальной карте есть куда развиваться. Например, в планах по развитию ее функционала – возможность использования карты в качестве электронной цифровой подписи (при подаче документов в электронном виде), идентификации приложения социальной карты с содержанием паспортных данных, данных для контактов и связи – адреса, телефоны, информация о социальном статусе владельца, его отношении к воинской обязанности и других сведений.

А в нынешнем году социальные карты выходят на качественно новый уровень. С 1 января 2013 года в соответствии с Федеральным законом РФ от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в заявительном порядке будут выдаваться универсальные электронные карты (УЭК) с постепенной заменой социальных карт.

Таким образом, с утверждением Положений об универсальной электронной карте система социальных карт жителей Самарской области будет интегрирована в общероссийскую систему.

Все действующие приложения социальной карты жителя Самарской области и предусмотренные к развитию органично вписываются в уже заявленный на уровне Федерации список приложений универсальной карты: идентификационное, платежное, социальное, транспортное, медицинское, лояльности, пенсионное, сообщают в министерстве социально-демографической и семейной политики Самарской области.

Органом, уполномоченным на организацию деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Самарской области, согласно постановлению правительства Самарской области № 273 от 08.06.2011 «Об организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт» является областной департамент информационных технологий и связи.

Аналитик Антон Сороко сообщает, что после конвертации социальных карт в УЭК, которые должны стать универсальным многоцелевым средством, доступным жителям РФ, функционал ожидаемо увеличится. Их можно будет использовать не только для льготного проезда и оплаты городского транспорта, но и при покупке авиа- и железнодорожных билетов. Также можно будет использовать карту как водительское удостоверение, пользоваться ею для оплаты пошлин, штрафов, страховки. Кроме этого, предполагается интеграция определенного профайла пациента с историей болезни. Для учеников и студентов в УЭК будет внедряться блок «образование», где будет учитываться посещаемость и успеваемость, также будет прилагаться расписание занятий. С помощью универсальной карты также можно будет оплатить услуги ЖКХ, ее можно будет использовать при обращении в Федеральную миграционную службу и налоговые органы для получения информации о задолженностях и уплате налогов.

Общие интересы

«Проект был запущен в начале года по восьми пилотным регионам, и начало реализации по всей России планируется с 2013 года, а с 1 января 2014 года эти карты будут выдаваться всем гражданам РФ, кроме тех, кто откажется их получать. Таким образом, мы ожидаем, что полное покрытие социальными картами всех слоев населения, которым они полагаются, состоится не раньше 2015-2016 годов при условии реализации этой программы в установленные сроки. Если проект затянется, то, соответственно, и сроки появления социальных карт у всех жителей России сдвинутся», – отмечает Антон Сороко.

Екатерина Кондрашова добавляет, что около 3 тысяч граждан уже получили УЭК, а выпущено уже 5 тысяч карт. Универсальная электронная карта содержит как индификационную информацию о личности ее держателя, так и параметры, необходимые для взаимодействия гражданина с органами государственной власти, также в ней должны быть платежные поручения.

«Создание УЭК объединяет интересы государства и коммерческих структур, позволяя им получить новых клиентов, не охваченных банковскими услугами. В УЭК встроен следующий функционал: идентификация пользователей, получение госуслуг в системе обязательного медицинского и пенсионного страхования, предоставление банковских услуг», - уточняет Кондрашова.

По словам экспертов, ранее Минэкономразвития оценивало расходы на выпуск и внедрение УЭК в течение пяти лет на уровне 135-165 млрд. По другим данным, затраты на УЭК до 2016 года оцениваются в 101,3 млрд рублей.