Кого обогатят облигации Самарской области?

Жители Самарской области вложат свои «кровные» в развитие региона. Правительство губернии приняло документ, который позволит запустить механизм выпуска облигаций в действие. Деньги населения, в частности, планируют направить на строительство Фрунзенского моста и магистрали «Центральной». Однако эксперты отмечают, что эти проекты не принесут доходов населению. Более того, по мнению некоторых политиков, выпуск облигаций в конечном итоге может превратиться в «финансовую пирамиду».

Напомним, о планах по выпуску облигаций руководство области объявило в конце 2015 года. По сути это исполнение одного из поручений президента РФ Владимира Путина, который призвал региональные власти отработать механизм целевых облигационных займов под развитие реального сектора экономики. В Самарской области решили реализовать за счет средств населения инфраструктурные проекты, например, строительство Фрунзенского моста и магистрали «Центральной», а также поддержать сельское хозяйство, промышленность и малый бизнес.

В январе 2016 года работу властей Самарской области по выпуску облигаций одобрил министр финансов РФ Антон Силуанов, а в феврале глава региона представил инициативу в Госдуме на совещании с участием депутатов, представителей Правительства России и Центробанка. Губернатор Николай Меркушкин обратил внимание экспертного сообщества на то, что доход, получаемый в виде процентов по корпоративным облигациям, облагается 13% налогом на доходы физических лиц, в то время как прибыль по банковским вкладам налогом не облагается. Это существенно влияет на инвестиционную привлекательность этого инструмента.

Также глава региона выступил с инициативой упростить процедуру регистрации прав собственности на облигации, особенно для владельцев небольших пакетов. Оплата услуг регистраторов и нотариусов делает покупку таких акций невыгодной. Соответствующие законы парламентарии примут до конца полномочий действующего созыва Госдумы.

Тем временем правительство Самарской области занялось поправкой местных актов. В понедельник, 29 февраля, кабинет министров принял поправки в документ, который регламентирует формирование залогового фонда региона. «Они позволяют позволяют создать условия для применения механизма корпоративного облигационного займа для финансирования инфраструктурных проектов, – отметил министр управления финансами Самарской области Сергей Кандеев. – Данный механизм предоставит возможность при реализации инфраструктурных проектов привлекать средства населения путем выпуска хозяйственным обществом облигаций, обеспечением по которым станет имущество залогового фонда Самарской области».

Ожидается, что жители региона смогут купить облигации уже в мае-июне 2016 года. Эмиссией облигаций займется Корпорация развития Самарской области, в которой будет создан залоговый фонд для гарантий по займам населения. Региональные власти склоняются сделать процентную ставку по облигациям плавающей, ориентированной на текущую инфляцию в стране и корректируемой по мере необходимости. Следить за использованием заемных средств, по замыслу властей, будет специально созданный совет из держателей облигаций.

Однако эксперты считают, что предложение властей невыгодно для населения. Так, депутат Самарской губернской думы прогнозирует, что выпуск облигаций правительством в будущем может приобрести черты «финансовой пирамиды».

«У меня возникает большой вопрос: как будут выплачиваться деньги тем, кто купит облигации? Судя по сообщениям руководства области, средства будут вкладывать в строительство дорог, мостов, а ведь реализация таких проектов прибыли не дает. Это означает, что обязательства перед владельцами облигаций будут исполняться либо за счет средств бюджета, либо за счет привлечения новых покупателей облигаций. А это уже будет похоже на "финансовую пирамиду"», – отметил Сергей Ракитин.

По мнению парламентария, «спрос» на облигации у населения будет. Однако, по словам Сергея Ракитина, для этого власти, вероятнее всего, прибегнут к использованию административного ресурса. Впрочем, эксперты в сфере экономики считают, что побудить население на покупку облигаций может конкурентоспособная ставка.

«Если она будет выше, чем в банках, – это существенный побудительный мотив, – считает президент национального института профессиональных бухгалтеров Дмитрий Яковенко. – Однако я сомневаюсь, что региональное правительство пойдет на это. К тому же важно понимать, на что и как будут тратиться средства, полученные с продажи облигаций. Схема должна быть понятной для населения. Если люди увидят реальную работу, то будут покупать облигации».