Лекарство против ЧС

Седьмого апреля, в день создания Всемирной организации здравоохранения, празднуется Всемирный день здоровья. В этом году он проходит под девизом «Спасем жизни. Обеспечим безопасность больниц в чрезвычайных ситуациях». По мнению экспертов ВОЗ, в условиях индустриального развития и увеличения разного рода техногенных аварий безопасность работников учреждений и служб здравоохранения становится как никогда актуальной.

Сегодня эксперты ВОЗ призывают сделать больницы более безопасными в любых чрезвычайных ситуациях, включая стихийные бедствия, конфликты и вспышки инфекционных болезней. В своем выступлении накануне праздника гендиректор ВОЗ доктор Маргарет Чен отметила, что в случае крупных ЧС или бедствий ситуация еще более усугубляется, если медицинские учреждения не выполняют свою задачу. Когда рушится больница или останавливается ее работа, многие люди могут просто погибнуть. ВОЗ приводит ряд примеров оптимальных действий работников больниц во время ЧС. Доказавшие свою эффективность меры разнообразны: от систем раннего оповещения до простой оценки безопасности больницы, от защитного оборудования и спасательных средств до подготовки сотрудников к приему большого количества раненых и принятия мер по инфекционному контролю.

Обеспечение безопасности медучреждений в случае ЧС для такого крупного промышленного центра как Самары более чем актуально.

К сожалению, больницы и поликлиники не застрахованы от возникновения в них пожаров, отключений электроэнергии, тепло- и водоснабжения или попадания в зону химического заражения при авариях на химически опасных объектах, захвата террористами и прочих бед. К сожалению, органы Госпожнадзора и Роспотребнадзора в Самарской области констатируют, что на территории губернии во многих медицинских учреждениях Самары имеются нарушения санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства. Эти данные содержатся в отчете прокуратуры Самарской области по итогам проверки соблюдения законодательства при реализации прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья в городе Самаре.

В частности, характерными нарушениями в медучреждениях, оказывающих медпомощь детям, являются несоответствие учреждений СанПиН 2.112.1375-03 «Гигиенические требования к размещению к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров», отсутствие пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения при пожаре.

В подавляющем большинстве муниципальных медицинских учреждений для детей нарушаются требования правил пожарной безопасности. Существующие проблемы обеспечения пожарной безопасности зданий детских больниц и детских поликлинических отделений (ДПО) требуют значительных финансовых затрат.

При проведении в 2006–2008 годах органами Госпожнадзора проверок выявлено отсутствие автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре. Также во многих медучреждениях на окнах первых этажей находятся глухие железные решетки, которые при необходимости аварийного выхода невозможно оперативно открыть.

Конечно, требования к пожарной безопасности ужесточились. И это обосновано развитием строительной отрасли, обилием горючих материалов, которые используются в ней, и той угрозой жизни людей, которую они создают. А вот управление рисками и усиление требований к охране труда пока медицинские работники самостоятельно обеспечить не в состоянии. По информации управления здравоохранения администрации г. о. Самара, которые также приводит областная прокуратура, целевые средства для проведения противопожарных мероприятий не выделялись. В 2008 году в Самаре принята целевая программа «Пожарная безопасность городского округа Самара на 2008–2010 годы», в соответствии с которой на установку АПС в детских медицинских учреждениях выделено 6 миллионов 966 тысяч рублей. Все здания детских лечебных подразделений планируется оснастить АПС только к 2011 году.

Однако устранение иных нарушений требований пожарной безопасности, требующих проведения ремонтных работ и значительных финансовых средств, указанной программой не охвачены, что позволяет сделать вывод о том, что в ближайшие годы деятельность детских медицинских учреждений (отделений) будет осуществляться с нарушением требований правил пожарной безопасности.

Для решения вопроса по укреплению материально-технической базы муниципальных медицинских учреждений, в том числе устранения нарушений требовании санитарно-эпидемиологического законодательства, управлением разработана и решением городской Думы от 15.11.07 №493 принята программа «Улучшение репродуктивного здоровья населения городского округа Самара на 2008–2012 годы».

Однако данная программа предусматривает проведение ремонтных работ лишь в шести из 21 детского медицинского учреждения. Следовательно, реализация программы не позволит устранить все нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства даже к 2013 году.

Очевидно, что для полного устранения всех нарушений требований противопожарного и санитарного законодательства в деятельности детских медучреждений необходимо значительное вложение в систему здравоохранения дополнительных финансовых средств.

... С 1 июля этого года вводятся новые международные стандарты охраны труда и управления рисками, которые призваны максимально защитить медицинских работников и их подопечных от опасности и угрозы их жизни и здоровью. Они будут действовать и в России...