Конечно, может быть и халатность. А в целом - воспитателя жалко. Дети шустрые, мгновенье - и нос разбит. Давайте тогда уж и матерей привлекать к ответственности при любой травме. Тем более, что у мамаш детей гораздо меньше, чем у воспитателя в группе.
