Уволенных переучат

Паника вокруг увольнений и сокращений на предприятиях продолжает набирать обороты. 5 декабря представители самарской администрации, самарских работодателей и самарских профсоюзов заключили новое трехстороннее соглашение. Все они отмечают, что на данный момент ничего «катастрофического» не происходит, однако проблемы на городском рынке труда обострятся в 1 квартале 2009 года. Специалисты прогнозируют рост безработицы и массовые нарушения трудового законодательства. Однако меры уже принимаются – пособие по безработице может быть увеличено до 11 тыс. руб., а правительство займется профессиональным переобучением высвободившихся кадров.

В понедельник на пресс-конференции с журналистами встретились руководитель департамента по промышленной политике, предпринимательству и связи Лариса Ермоленко, заместитель председателя Федерации профсоюзов Самарской области Владимир Авдеев и исполнительный директор регионального объединения работодателей «Союз работодателей Самарской области»Юрий Паротькин.

Справка

1 января 2009 года истекает срок действия Соглашения между администрацией Самары, Самарским городским отделением Союза работодателей Самарской области и Федерацией профсоюзов Самарской области по регулированию социально-трудовых отношений на 2006-2008 годы.

В связи с необходимостью продолжения совместной работы по созданию необходимых условий для экономического развития города, социальной и правовой защиты жителей города, 5 декабря в мэрии стороны социального партнерства заключили новое Соглашение, которое стало логическим продолжением действующего документа, регламентирующего социально-трудовые отношения в областном центре. В ходе переговоров, по всем рассматриваемым вопросам по заключению трехстороннего Соглашения на 2009-2011 годы стороны пришли к согласию.

Подписи под социально значимым документом поставили глава Самары Виктор Тархов, председатель Федерации профсоюзов Самарской области Евгений Егоров, Президент регионального объединения работодателей «Союз работодателей Самарской области» Александр Кирилин.

8 декабря 2008 года трехстороннее Соглашение зарегистрировано в департаменте труда министерства здравоохранения и социального развития Самарской области.

В соответствии с Положением о трехсторонней Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на территории Самары, полномочия по исполнению Соглашения возложены на трехстороннюю Комиссию. Каждую сторону в Комиссии представляют Координаторы трехсторонней Комиссии.

В концепцию нового Соглашения внесены измененные пункты на основании предложений сторон участников. Новый документ определил цели и задачи совместной деятельности Сторон. Это разработка и реализация мер по развитию экономики города; повышению уровня жизни населения города; развитию и укреплению социальной сферы, обеспечению качества базовых социальных услуг; обеспечению безопасных условий труда; правовой защите работников и д.р.

В Соглашение на 2009-2011 годы включены дополнительные обязательства Сторон: по последовательному доведению минимальной заработной платы в организациях внебюджетной сферы в соответствии с обязательствами областного трехстороннего Соглашения; по внедрению новых систем оплаты труда, альтернативных оплате труда по Единой тарифной сетке; по представлению льгот (расширился перечень лиц, имеющих данную льготу, по сравнению с обязательствами в Соглашении 2006-2008 г.) по оплате питания ребенка в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и дошкольных отделениях общеобразовательных учреждений (имеющих детей с отклонениями в развитии); по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда и другие.

Соглашение обеспечивается: наличием утвержденных статей расходов в бюджете городского округа, планами хозяйственной деятельности предприятий и организаций и сметами расходов профсоюзов.

Стороны договорились о принятии совместных и индивидуальных обязательств по следующим направлениям:

1. В области содействия развития и роста экономики.

Вести совместную работу по погашению задолженности по заработной плате на предприятиях города; по защите интересов товаропроизводителей, в части своевременности расчетов за выполнение государственных заказов, включения их в федеральные и областные программы, своевременности и полноты их финансирования; по сохранению жизнедеятельности организаций и предприятий, имеющих важное значение для городского хозяйства. Работодатели обязуются: поднимать уровень менеджмента предприятий, содействовать развитию инфраструктуры малого предпринимательства, обеспечивать своевременный расчет по заработной плате с работниками предприятий и организаций, разрабатывать и осуществлять программы социально-экономического развития предприятий.

2. В области формирования рынка труда и сдерживания роста безработицы.

Установить критерии массового высвобождения работников при увольнении в связи с ликвидацией организации или сокращением численности работающих в следующих случаях: а) если происходит ликвидация предприятия любой организационно-правовой формы с численностью работающих 15 и более человек; б) если производится сокращение численности или штата работников организаций в количестве: 50 и более человек в течение 30 календарных дней; 200 и более человек в течение 60 календарных дней; 500 и более человек в течение 90 календарных дней. Работодатели обязуются: воздерживаться от массового высвобождения работников. Обеспечивать работникам, уволенным по сокращению штатов, преимущественное право трудоустройства на вновь открываемые, вакантные рабочие места. Информировать в полном объеме службу занятости и профсоюзы о предстоящем высвобождении работников – не менее чем за три месяца в письменной форме;- о наличии вакантных рабочих мест (должностей) – ежемесячно. Обеспечивать заполнение не менее 10% вакантных должностей специалистов и руководителей выпускниками высших и средних специальных учебных заведений.

3. В области уровня жизни, оплаты труда и доходов работников.

Проводить согласованную политику в области оплаты труда и доходов работников предприятий и организаций. Работодатели обязуются: производить выплату заработной платы за время, когда работники не работали в связи с приостановкой деятельности организации, цеха или производства и при переводе работников на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю в соответствии с коллективными договорами и нормами Трудового Кодекса Российской Федерации. Профсоюзы обязуются: добиваться включений в коллективные договоры и соглашения обязательств работодателей по повышению оплаты труда, установлению минимального размера оплаты труда в соответствии с условиями настоящего Соглашения; по повышению оплаты труда в связи с ростом стоимости жизни, способствующему росту покупательной способности; по соблюдению сроков выплаты заработной платы и конкретному механизму компенсации её потерь в случае задержки по вине работодателя; по сохранению системы социального страхования работников и членов их семей за счет средств фонда социального страхования, а также собственных средств организаций (предприятий); по развитию системы добровольного медицинского и пенсионного страхования работников, реализации пилотного профсоюзного проекта «Культура здоровья в коллективе».

4. В области охраны труда, здоровья и экологии.

Создавать службы охраны труда или вводить должность специалиста по охране труда на предприятиях (организациях) всех форм собственности с численностью работающих более 50 человек.

5. В области социальных гарантий

Расширить перечень категорий лиц, имеющих льготу по оплате за питание ребенка в детских садах, а именно: льготу по оплате за питание ребёнка в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и дошкольных учреждениях Самары в размере 50 % от стоимости набора продуктов питания, согласно нормам питания на одного ребёнка в день, установить для следующих категорий граждан:

1. Имеющих трех и более несовершеннолетних детей;

2. Работающих в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и дошкольных отделениях общеобразовательных учреждений городского округа Самара;

3. Родителей детей, посещающих специализированные группы (часто болеющих детей) в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и дошкольных отделениях общеобразовательных учреждений городского округа Самара по заключению медицинских учреждений;

4. Инвалидов 1 и 2 группы (один из родителей).

Освободить от оплаты за питание ребенка в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и дошкольных отделениях общеобразовательных учреждений городского округа Самара следующие категории:

1. законных представителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2. инвалидов 1 и 2 группы (оба родителя);

3. имеющих детей-инвалидов;

4. имеющих детей с туберкулезной интоксикацией, посещающих специализированные группы по заключению медицинских учреждений;

5. имеющих детей с отклонениями в развитии, посещающих муниципальные образовательные учреждения.

6. В области социального партнерства:

Впервые стороны договорились рассматривать на заседаниях трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на территории Самары проекты программ социально-экономического развития, муниципальных правовые актов городского округа Самара в сфере труда. Теперь решения Комиссии или мнения их сторон по направленным им проектам муниципальных правовых актов подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Самары, принимающими указанные акты.

Стороны договорились о ежегодном рассмотрении хода выполнения Соглашения на заседаниях Комиссии. В течение срока действия Соглашения и при условии выполнения Сторонами обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, Профсоюзы воздерживаются от организации забастовок, Работодатели – от массовых увольнений работников, ликвидации организаций или их необоснованной.

По словам всех трех сторон, на данный момент ситуация на рынке труда не является такой катастрофической, как это часто обрисовывают в СМИ.

«Eсли сравнивать уровень безработицы в ноябре 2007 года с уровнем безработицы ноября 2008 года, то у нас наблюдается снижение. Резкого увеличения числа безработных на данный момент не наблюдается, но это прогнозируется. Сейчас формируется реестр вакансий по предприятиям городского округа, он уже насчитывает порядка 4 000 рабочих мест. Мы планируем наладить взаимодействие межу теми предприятиями, где рабочая сила высвобождается, и теми, где она востребована. Сейчас безработица составляет порядка 2 700 человек», – говорит Лариса Ермоленко.

Владимир Авдеев отмечает, что основные трудности еще впереди: «Нарушения трудового законодательства будут. Сейчас они носят локальный характер, но в 1 квартале 2009 года процесс примет, скорее всего, более широкий масштаб. В первую очередь, надо контролировать своевременную выдачу заработной платы. На 1 ноября задолженность самарских работодателей составляла 164 млн руб., на 1 декабря – уже 219 млн руб. Рост – 55 млн руб. за месяц. Второй момент – сокращение на предприятиях. Оно, как это ни прискорбно, набирает обороты. Сегодня уже порядка 18 тысяч человек определено на увольнение. Симптом нехороший. По нашим прогнозам, пик этого процесса придется на февраль-март 2009 года. Мы примем все усилия, что бы это происходило по закону».

«38 предприятий планируют сокращения в следующем году. Тяжесть этого сокращения разная. Среди этих организаций есть и такие, как «АвтоВАЗ», а есть и такие, где численность всего штата – меньше 50 человек. Истерию по будущим увольнениям поднимать не стоит. На данном этапе работодатели не могут сказать, что кризис такой, что его невозможно пережить. Издержки определенные есть, но пока говорить о какой-то «чудовищности» рано», – считает Юрий Паротькин.

Стоит сказать, что на прошлой неделе на региональном совете партии «Единая Россия» Владимир Авдеев предложил увеличить пособие по безработице в два раза. Оно может достичь 11 тыс. руб. Он заостряет внимание на том факте, что на сегодняшний день практически все предприятия приостановили прием к себе на работу новых людей. Юрий Паротькин, впрочем, с этой тревожной тенденцией не согласился, заявив, что пока каких-либо конкретных данных по этому вопросу нет.

Финансовый кризис обнажил старую проблему российского рынка труда – востребованность в квалифицированных кадрах. Лариса Ермоленко утверждает, что предприятия с удовольствием взяли бы на работу токарей, слесарей, фрезеровщиков, но их попросту нет.

«Было решено, что правительство примет все меры по обеспечению переобучения освобождающихся работников на те специальности, которые востребованы реальной экономикой. У нас серьезный перекос в системе подготовки кадров. Людей с высшим образованием – переизбыток, со средним – многовато, а с начальным профессиональным образованием – практически нет. Особенно по станочным специальностям. В результате этого кризиса, может быть, востребованность будет в какой-то степени удовлетворена», – рассказывает о новой инициативе чиновников Юрий Паротькин.

При администрации городского округа уже создана комиссия по выходу из кризисной ситуации. В нее входят как руководители структурных направлений городского округа, так и представители общественных организаций. В новом трехстороннем соглашении городские чиновники взяли на себя больше обязательств, чем это было ранее. В договоре администрация города прописала и свои функции как работодателя.

Владимир Авдеев считает, что данное соглашение надо предложить в качестве основы всем остальным муниципалитетам Самарской области.