«Министры „не так сели“, Федорищев просит пересесть»: эксперт — о перестройке самарского правительства

Губернатор Самарской области готовится серьезно перекроить структуру регионального правительства. Подробности Вячеслав Федорищев рассказал в интервью «Самарскому обозрению». Некоторые министерства собираются объединить, некоторые — понизить в статусе. Кроме того, глава региона намерен сократить количество чиновников. Журналист и социальный технолог с многолетним опытом Андрей Асташкин поделился, к каким из уже озвученных решений он относится скептично, а на какие — возлагает надежды.

5 мая 1999 года на заседании оргкомитета по подготовке встречи третьего тысячелетия президент РФ Борис Ельцин произнес: «Не так сели» и попросил руководителей страны пересесть в соответствии с его видением… Губернатор Вячеслав Федорищев в свою очередь недавно в интервью «Самарскому обозрению» рассказал о своем видении реформы управления регионом, анонсировал слияние ряда министерств, которые приведут к очередным кадровым решениям.

Министерство науки (впрочем, и силовые министерства) у нас появились совсем недавно, так что их упразднение удачно (в кавычках) описывается народной поговоркой «Не жили хорошо — незачем и начинать». Я высоко оцениваю работу главы Минпромторга Дениса Гуркова, так что, надеюсь, что тут наработки Миннауки не будут утрачены. Наука и промышленность должны идти рука об руку…

А вот чего потерять жаль, так это Министерство туризма. Согласен, что эта отрасль вполне себе подчиняется тем же общим законам развития, что и другие. Это, на первый взгляд, всего лишь один из векторов экономического развития. Но! Выделение в отдельное министерство было вполне оправданно теми перспективами, которые рисовались на горизонте. У нас еще поколение назад весь внутренний туризм был очень примитивным, ограничивался Москвой с Золотым кольцом, Санкт-Петербургом и, конечно, черноморскими пляжами. Самара, бывший закрытый город, начала это развитие с нуля. А нам ведь есть чем гордиться, есть что показать. Чемпионат мира по футболу дал мощный толчок интереса к Самаре у зарубежной аудитории. Туристы поехали к нам, появились интересные проекты, околотуристический бизнес воспрянул, замаячила надежда на дальнейший рост.

И вот — министерство на свалку! Так уж и нельзя было объединять? Можно, конечно. Но лет через двадцать, когда появились бы результаты. А так получилось, что срубим дерево, не дождавшись плодов. Очевидно же, что главные показатели Минэкономразвития — привлечение инвестиций, открытие и развитие предприятий — перекроют в отчетах количество туристов. Боюсь, не до этого будет…

На примере образования хорошо видно, что мы то и дело возвращаемся к тем управленческим структурам, которые, по большому счету, как отдельные, сепаратные, существовали во времена Советского Союза. Тогда было Министерство высшего и среднего специального образования, было Министерство просвещения, гособразование СССР, был Госкомитет по науке и технике. Мы все эти этапы проходили: сливались, разливались. Но практика показала, что в результате таких переливов не всегда выходит хорошее вино. В итоге, образно говоря, мы можем получить министерство очень среднего образования, очень среднего экономического развития и минимальной туристической привлекательности.

В результате всех этих перестановок у нас не меньше года уйдет на новую управленческую чехарду и игру в «Царя горы». Очень не хочется, чтобы все происходящие управленческие метаморфозы пошли по формуле, выведенной еще Иваном Андреевичем Крыловым: «А вы, друзья, как ни садитесь, всё в музыканты не годитесь». Очень надеюсь, что так не будет…

Еще губернатор озвучил принципиальное решение существенно сократить число государственных региональных служащих, а именно 20% руководящего состава, в целом же — на 10%. Как любой нормальный житель региона приветствую это решение, бюджет надо тратить эффективно. Но! Перекройка министерств тут вообще о другом — это понятно.

Что надо пересмотреть с точки зрения серьезной оптимизации — так это десятки (если не сотни) госпредприятий, фондов, организаций, созданных при Белом доме. Их много, они не на слуху, подконтрольны сотворившим их министерствам. Лет 15 назад одна такая госконтора была со скандалом расформирована, потому что… два года не сдавала отчетность. Вообще, понимаете? Люди числились в штате, получали зарплату и что-то там делали… Вот где надо народные деньги спасать…

И да, Вячеслав Федорищев обратил внимание на два реформируемых министерства в этом ключе — заявил о необходимости усилить автономные некоммерческие организации, подведомственные Минэкономразвития и Минпрому. Теперь будет одна подведомственная структура, сильная, большая, занимающаяся «операционкой». И такую работу по оптимизации давно надо сделать по всем отраслям.

Так или иначе перемены внутри Белого дома заявлены и непременно произойдут. Какие-то организованные властные группировки будут задвинуты назад, какие-то выйдут на первый план. Хочется верить, что хотя бы в отдаленной перспективе это даст положительный эффект для нас, рядовых самарцев.