Борьба вне закона

Городская прокуратура начала разбирательство по факту обнародования списка должников за коммунальные услуги. ТСЖ «Старый город», в управлении которого находятся два многоквартирных элитных дома в центре Самары, вывесило на двери подъезда пофамильный перечень жильцов-неплательщиков, в число которых попали видные самарские политики и чиновники.

Список должников пофамильный или поквартирный, вывешенный на двери подъезда, – вполне распространенный метод борьбы со злостными неплательщиками по коммунальным долгам. Наверное, почти каждый видел подобный «позорный» листок на входе в дом и с замиранием сердца пробегал его глазами, в страхе обнаружить себя в перечне должников. Тем не менее, по мнению правозащитников, такое публичное «порицание» противоречит букве закона.

Но, возможно, и случай с ТСЖ «Старый город», не получил бы такой скандальной огласки и остался в числе рядовых правонарушений, так часто не замеченных простых граждан, если бы не громкие фамилии бы в столь громкой огласки, если бы не громкие фамилии и должности неплательщиков, занесенных в черный список.

Дело в том, что ТСЖ «Старый город» управляет двумя элитными домами, расположенными по адресу улица Вилоновская, 23/Самарская, 171 и улица Самарская, 173. Живут здесь в основном крупные самарские чиновники, бизнесмены и видные политики, а также их жены и близкие родственники. В целом, долги по квартплате VIP-жильцов домов ТСЖ «Старый город» варьируются в среднем от 10 до 60 тысяч рублей. Кроме того, больше остальных за коммунальные услуги задолжали организации, арендующие коммерческие помещения, размещенные в доме. По информации, опубликованной в открытых источниках, размер долга одно из бизнес-квартирантов составил более полумиллиона рублей.

Список VIP-должников по квартплате просто не мог остаться незамеченным, ни прессой, ни надзорными органами.

В управлении Роскомнадзора (правление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) посчитали, что факт обнародования подобной информации противоречит закону «В обнародованном ТСЖ «Старый город» списке должников содержались адрес, фамилия и инициалы, а также сумма долга граждан. Такое опубликование нарушает права человека и является незаконным при отсутствии соответствующих оснований – решения суда либо согласия физического лица, – рассказал заместитель руководителя Роскомнадзора по Самарской области Роман Гирфанов. – В настоящее время материалы направлены в прокуратуру Ленинского района Самары для рассмотрения вопроса о возможности возбуждения дела об административном правонарушении по статьям 13.11., 13.14 кодекса об административных правонарушениях в отношении юридического лица ТСЖ «Старый город» и его должностных лиц», – подтвердил г-н Гирфанов.

«Федеральный закон «О персональных данных» накладывает ряд ограничений на возможность распространения и использования любой информации, относящейся к определенному физическому лицу. В данном случае действительно присутствует нарушение прав жильцов дома. Дело в том, что ТСЖ имеет право собирать и обрабатывать определенную информацию о должниках по коммунальным платежам. Но выступая в качестве оператора персональных данных, ТСЖ должно было обеспечить конфиденциальность такой информации», – комментирует юрист самарского представительства юридической группы «Яковлев и Партнеры» Илья Плотников.

За нарушение порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) предусмотрена ответственность вплоть до уголовной в случае, если речь идет о нарушении неприкосновенности частной жизни. В данном случае если прокуратура установит противоправность разглашения списка должников, будет возбуждено дело об административном правонарушении и действия руководства ТСЖ «Старый город» будут квалифицированы как административные правонарушения. «Председатель товарищества собственников жилья может понести административную ответственность, предусмотренную статьей 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На должностное лицо, допустившее указанное нарушение, предусмотрено наложение судом штрафа в размере от 5 до 10 тысяч рублей», – сообщает г-н Плотников.

Если судебного разбирательства по этому делу все-таки состоится, а главное правлению товарищества «Старый город» будет вынесен обвинительный приговор, прецедент окажет существенное влияние на формирование принципов работы ТСЖ с жильцами в целом, и должниками по коммунальным платежам в частности. Если списки как способ воздействия на неплательщиков будет признан незаконным, руководителям УК и ТСЖ придется воздействовать на жильцов-нарушителей иным путем. В частности в разы увеличится количество судебных исков против злостных должников.

«На самом деле, исковые заявления и обращения в судебные инстанции – это единственно верный способ борьбы с неплатежами за коммунальные услуги. Составление списка должников – метод сомнительный, поскольку описка или ошибка бухгалтера, указавшего не ту сумму или перепутавшего фамилии, может испортить репутацию ни в чем не повинного человека», – считает один из авторитетных работников сферы жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.