Непростое наследство

Борьба с самовольно установленными киосками в Самаре перешла по наследству в новое ведомство. Специально организованное в горадминистрации управление муниципального земельного контроля взяло на себя тяжелую обязанность отслеживать правомерность использования участков и городских территорий. Правда, стоит отметить, что полномочиями, позволившими бы реально справиться с самозахватом земли, новое ведомство фактически не наделили.

Помочь справиться с настоящем бичем современной Самары – незаконно возникающими на каждом углу пивными и прочими киосками – должно новое ведомство, созданное при департаменте по вопросам общественной безопасности и контролю. Теперь контроль за соблюдением физическими и юридическими лицами действующего законодательства в области земельных отношений в Самаре передан в управление муниципального земельного контроля. Таким образом, новое ведомство – это уже четвертая по счету структура в городской администрации, так или иначе причастная к решению этой проблемы. Напомним, что на разных этапах в борьбе с незаконными киосками принимали участие департамент имущества, департамента строительства и департамент потребительского рынка.

На протяжении долгого времени городская администрация фактически расписывается в своем бессилии в случаях самовольного захвата земельных участков на территории Самары и ссылалась на то, что еще в 2005 года право распоряжаться землей перешло к области. С тех пор назад в муниципальную собственность удалось оформить лишь часть земельных участков и улиц (45 из 120). Остальные территории, право собственности на которые не разграничено, остаются в ведении областного правительства.

На уровне же городских властей осуществлять контроль за использованием не разграниченных территорий будет новое управление. При этом часть «земельных» полномочий останется и за департаментом имущества. Ведомство Феоктистова будет по прежнему нести ответственность за использование участков, находящихся в муниципальной собственности.

Одной из задач, поставленных перед управлением муниципального земельного контроля, возглавил которое Наиль Мазитов, – свести в единый реестр все данные и физических и юридических лицах, использующих земельные участки, находящиеся в границах Самары. До сих пор в городе отсутствовала информационная система, в которой были бы сведены подобные данные. «Для выполнения этой задачи мы надеемся разработать четкую систему взаимодействия с областными минимущества и минстроем, а также налоговой службой. Кроме того, сбор информации о налогоплательщиках и налогооблагаемом объекте, позволит увеличить доходную часть городского бюджета за счет поступлений земельного налога», – считает Наиль Мазитов.

Правда, проведение инвентаризации земельных участков, по мнению г-на Мазитова, может затянуться не на год и не на два. Чтобы ускорить этот процесс, в администрации города приняли решение подключить к работе студентов муниципальной академии управления.

Помимо создания единой базы данных, именно на управление муниципального земельного контроля возложены обязанности по выявлению и борьбе с незаконным захватом территорий в Самаре. Уже сейчас все жалобы по несанкционированному использованию участков, неправомерной установке объектов торговли и организации автостоянок, поступающие в администрацию города от граждан, учреждений и депутатов, направляются именно в это ведомство. В настоящий момент управление муниципального земельного контроля проводит мониторинг по 210 обращениям горожан.

Проблема только в том, что принять решение о сносе киоска, незаконно появившегося на городской улице или во дворе жилого дома, по прежнему может только суд. «Мы выезжаем на объект, фиксируем факт незаконной установки на земельном участке. А дальше немало усилий приходится приложить, чтобы определить владельца и выяснить его местонахождение. Как только удастся получить эти данные, мы отправим информацию в министерство имущественных отношений для того, чтобы обратиться в суд. Полномочий самостоятельно убрать кисок у нас нет», – рассказывает Наиль Мазитов. К тому же усложняют работу ведомства по выявлению несанкционированного использования земельных участков и ограничения, установленные на проведение проверок юридических лиц.

По мнению депутата гордумы Аллы Деминой, ситуацию с незаконно установленными объектами торговли можно выявлять и пресекать еще на этапе получения разрешений. «Ситуация с самовольными строениями в городе критическая. В судах решить ничего не возможно. В минстрое и миниимущества на все запросы отвечают, что все заявки на выделение земельных участков присылают в муниципалитет, который и должен контролировать их использование. В департаменте имущества также ссылаются на отсутствие полномочий. Получается замкнутый круг», – сообщает депутат. При этом нарушения зачастую просто очевидные: владельцы киосков не соблюдают никаких строительных, санитарных и пожарных норм, хотя формально разрешение на использование земли есть. «Поэтому необходимо, чтобы еще на этапе поступления каждая заявка на выделение участка, проверялась сотрудниками управления по муниципальному контролю», – считает г-жа Демина.

Результаты деятельности нового ведомства можно будет оценить уже в сентябре. Именно в этот срок руководитель управления муниципального земельного контроля Наиль Мазитов обещал отработать все 210 уже поступивших жалоб от жителей о незаконном размещении киосков и стоянок. Хотя реального сокращения числа самостроев в Самаре ждать пока не приходится: прямых полномочий на ликвидацию объекта-нарушителя у сотрудников ведомства просто нет.