Про «Старт» и рейдерский захват

У здания областного правительства состоялся митинг, участник которого – сотрудники производственного кооператива и самарского Дома печати – призвали власти обратить внимание на участившиеся случаи рейдерских захватов предприятий города. Самарские предприниматели опасаются, что в город вернулась эпоха лихих 90-х. Все чаще схемы передела бизнес-пространства напоминают методы рейдеров, орудовавших повсеместно в России на заре становления рыночной экономики.

В среду, 19 января, на площади Славы собрались сотрудники производственного кооператива «Старт» (торговый центр и рынок на пересечении Московского шоссе и улицы Революционной) и самарского Дома печати. Участники митинга попытались обратить внимание властей на участившиеся случаи рейдерских захватов некоторых предприятий на территории города.

Ярмарки имеют несколько принципиальных отличий от розничных рынков. В соответствии с ФЗ №271 «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» все рынки обязали привести свою деятельность в порядок и получить разрешение на право организации рынка. Так, рынком может считаться только объект капитального строительства со всеми необходимыми условиями (вентиляция, видеонаблюдение), на рынке должна быть обеспечена противопожарная и антитеррористическая безопасность, все торговые места должны быть пронумерованы и заключены официальные договоры аренды. Ярмарки же по закону имеют более «народный» характер, но, по сути, оказываются удобным и ненакладным способом организации прибыльного бизнеса. Главное – получить отмашку от муниципальных властей (а именно в их юрисдикции находятся все ярмарки) и собирать аренду с ИП и ЧП за размещение торговых точек, при этом ни копейки не отчисляя в казну города за использование земельного участка. Кроме того, ярмарки имеют серьезные послабления в плане налогообложения. В частности, по информации Сергея Рогова, организаторы подобного вида торговли вообще не отчисляют налоги в казну.В частности, директор ПК «Старт» Сергей Рогов уверен, что иначе объяснить то, что произошло с кооперативом 24 октября 2010 года нельзя. «В восемь часов вечера на рынок и в административное здание ворвалась группа из 60 человек, которая, применяя грубую силу, захватила все имущество ПК «Старт» на общую сумму 4,5 млн рублей. Мотивировали они свои действия тем, что получили разрешение на размещение на площадке уже существующего и действующего рынка ярмарки», – рассказал господин Рогов.

Стоит уточнить, что ярмарки – не только более простой с точки зрения организации формат торговли, но и более прибыльный. Дело в том, что в соответствии с федеральным законодательством арендная плата за использование земельных участков под ярмарки в казну муниципалитетов не взимается. Кроме того, ярмарочная деятельность имеет серьезные послабления в плане налогообложения. В частности, по информации Сергея Рогова, организаторы подобного вида торговли вообще не отчисляют налоги в казну. Таким образом, затраты на создание и содержания ярмарки – минимальны, зато доходы могут быть вполне внушительными.

Помимо территории рынка на пересечении Московского шоссе и улицы Революционной, ПК «Старт» рискует лишиться прав на здание одноименного торгового центра. Напомним, что под угрозой закрытия ТЦ оказался еще в начале лета 2010 года, после того, как судебная коллегия по гражданским делам самарского областного суда подтвердила законность и обоснованность решения суда нижестоящей инстанции, который в начале марта этого года удовлетворил иск прокурора Октябрьского района о запрете эксплуатации торгового центра «Старт» в связи отсутствием разрешения на ввод в эксплуатацию.

Сергей Рогов уверен, что появление претензии к документации на торговый центр также связаны с желанием незаконно присвоить этот объект. «Госстройнадзор действительно высказал нам несколько замечаний в отношении оформления документов на объект, которые потребовал устранить. Но у нас есть официальное разрешение от этого ведомства на эксплуатацию здания до мая 2011 года. У нас есть положительное заключение независимой экспертной организации. Кроме того, сейчас всю документацию мы отправили на повторную экспертизу. У меня нет сомнений, что появившиеся претензии связаны с желанием определенной группы лиц вслед за «захватом» территории рынка, получить права на здание торгового центра», – отметил Рогов.

Свою позицию в отношении конфликта вокруг ПК «Старт» озвучила уполномоченный по правам человека Самарской области Ирина Скупова. В ответ на запрос корреспондента Dom63.ru омбудсмен изложила свое видение схемы завладения земельными участками и торговым оборудованием.

«Во-первых, департамент потребительского рынка и услуг администрации Самары выдает разрешение на организацию ярмарки на территории земельных участков, которые уже используются коммерческими структурами на законных основаниях или в непосредственной близости от них. Во-вторых, с помощью частных охранных предприятий с территории розничных рынков устраняют предпринимателей, ранее использовавших земельные участки на законных основаниях. В-третьих, присвоенные участки и торговое оборудование используется в целях получения прибыли в интересах частных лиц, получивших разрешения на организацию ярмарочной деятельности», – рассказывает г-жа Скупова.

Именно таким образом, по мнению уполномоченного, в отсутствие мер своевременного реагирования правоохранительных органов имущество ПК «Старт» перешло в распоряжение других предпринимателей под видом ярмарочной деятельности.

По данным заместителя директора Поволжского центра развития Андрея Савельева, по Самаре аренда одного квадратного метра торговой площади на рынках и ярмарках составляет в среднем 36 рублей в сутки. А в торговых рядах с наибольшими показателями пешеходной проходимости арендная ставка за «квадрат» в сутки может достигать 40 рублей. В пересчете за месяц один квадратный метр на ярмарке обойдется предпринимателю в кругленькую сумму – от 1000 до 1200 рублей. Такие ставки сравнимы со стоимостью аренды торговых площадей в современных ТЦ и ТРЦ. При минимальных расходах на организацию и эксплуатацию ярмарки за год организатор может выручить с каждого квадратного метра от 13 до 14,6 тысячи рублей.Вопрос о подобных схемах, распространившихся в последнее время в местной бизнес-среде, обсуждался 14 июля 2010 года на заседание областной межведомственной комиссии по противодействию недружественным поглощениям под председательством губернатора Самарской области Владимира Артякова. По итогам мероприятия профильные министерства облправительства и департамента мэрии Самары получили поручения по проведению аудита действующих договоров аренды земельных участков с целью установления фактических прав собственности и по уточнению нормативной базы, регулирующей правовые основания организации ярмарочной деятельности в целях исключения коррупциогенных факторов.

При этом, по данным Ирины Скуповой, по состоянию на январь 2011 года необходимые изменения в нормативную базу внесены. В частности, правительство Самарской области приняло постановление, в соответствие с которым организация ярмарок на территории розничных рынков запрещается. «Вместе с тем восстановления нарушенных прав предпринимателей фактически не произошло, поскольку не завершены проверки юридических лиц, распоряжающихся в настоящее время земельными участками и деятельности частных охранных предприятий, оказывающих силовую поддержку хозяйствующим субъектам (администраторам ярмарок)», – отмечает г-жа Скупова.

При этом омбудсмен подчеркнула, что речь идет не о том, что кто-то из коммерсантов потерял все или часть доходов. «Социальные последствия этого явления заключаются в том, что люди не могут продолжать производственную деятельность, выплачивать заработную плату коллективу (в ПК «Старт» трудоустроено 150 человек), а главное – теряют веру в то, что говорится с высоких трибун о борьбе с коррупцией и создании условий для развития бизнеса», – считает Ирина Скупова.

Конфликтную ситуацию вокруг указанных объектов предстоит обсудить на следующем заседании антирейдерской комиссии при губернаторе Самарской области. Очередная встреча специального межведомственного органа должно было состояться в четверг, 20 января, однако была перенесена на март 2011 года.