А парки чьи?

Только четыре из восьми городских парков официально зарегистрированы как муниципальная собственность. Не исключено, что без свидетельств о праве собственности рекреационные зоне могут оказаться под угрозой самовольного захвата или незаконного строительства. Избежать этого позволит лишь оперативное оформления документов на оставшиеся четыре парка. Однако, чтобы поставить земельные участки на кадастровый учет и зарегистрировать права муниципалитета на территории и объекты, на них расположенные, потребуется не менее пяти миллионов рублей.

Имущественный комплекс – нежилые здания, асфальтобетонные покрытия, аттракционы и другое движимое имущество – городских парков, коих в Самаре восемь («им. Гагарина», «им. Горького», «им. Щорса», Дружбы, Победы, 50 лет Октября, «Молодежный» и Воронежские озера), официально закреплен за муниципальным предприятием «Парки Самары» на праве хозяйственного ведения. Право собственности же на этот комплекс реализует непосредственно городской департамент управления имуществом. Но из 116 объектов, 64 из которых пригодны для сдачи в аренду частным лицам, право муниципальной собственности зарегистрировано только на 19.

Кроме того, официально муниципальным имуществом могут назваться не все восемь земельных участков, на которых расположены городские парки. Только на четыре из них, а именно на парки «им. Гагарина», «им. Горького», «им. Щорса» и Дружбы, зарегистрированы как собственность муниципалитета. «Сведения о еще трех парках – «Молодежном», Победы и 50 лет Октября, занесены в кадастр, но свидетельства о праве собственности не получено. На Воронежские озера нет ни кадастрового паспорта, ни регистрации», – рассказал заместитель руководителя департамента управления имуществом мэрии Самары Вадим Кужилин и добавил, что в ведомстве подсчитали, что затраты на техническую инвентаризацию и регистрацию прав муниципальной собственности на четыре земельных участка, а так же на 40 арендопригодных объектов, расположенных на территории парков, потребуется не меньше пяти миллионов рублей. Изыскать эти средства необходимо из городского бюджета. Рекомендации о выделении дополнительно пяти миллионов рублей на оформление городских парков в муниципальную собственность чиновники городской думы направили в думу областного центра.

Мэр Самары Дмитрий Азаров призвал сотрудников департамента управления имуществом и руководства МП «Парки Самары» форсировать работу по оформлению территорий городских парков в собственность муниципалитета. «До конца этого года мы должны четко определиться по каждому из парков с концепцией развития. И уже со следующего года приступить к их благоустройству», – отметил Дмитрий Азаров.

Кроме того, необходимость регистрации прав собственности на объекты, входящие в имущественный комплекс городских парков, связана с приведением в соответствие договорных отношений между муниципалитетом, МП «Парки Самары» и коммерческими предприятиями, которые работают на территории рекреационных зон. Пока схема взаимодействия между этими структурами выглядит довольно туманно. К примеру, находящееся в хозяйственном ведении имущество муниципальное предприятие имеет право сдавать в аренду только с согласия собственника – департамента управления имуществом. А взятое предприятием в аренду имущество субаренде не подлежит. Однако после проведения техинвентаризации и регистрации права собственности, в МП рассчитывают работать с предпринимателями по той же схеме, что и МП «Самарская Набережная» – сдавать в аренду не непосредственно земельные участки, а асфальтобетонное покрытие. Об этом рассказал на одном из совещаний руководитель МП «Парки Самары» Сергей Кандаков.

Другая проблема, связанная с отсутствием регистрации прав собственности на городские парки, – самозахват рекреационных территорий и даже незаконное строительство.

«Несмотря на то, что еще в 1991 году парки, скверы, набережные и прочая инфраструктура, связанная с отдыхом горожан, стала считаться муниципальной собственностью, около 90% всего этого имущества на территории Самары до сих пор официально не зарегистрировано. Чтобы это сделать, муниципалитету необходимо сделать кадастровый паспорт, то есть определить границы каждого из участков, и на основании этого документа получить свидетельство о праве собственности. Применительно к паркам эта процедура очень сложная и затратная, поскольку зарегистрировать необходимо не только сами участки, но и каждый из объектов, расположенных на их территории», – объясняет юрист Александр Шаронин.

Серьезной опасности в отсутствии документов, подтверждающих закрепление права собственности на парки за муниципалитетом, эксперт не видит, хотя не исключает, что могут найтись и те, кто воспользуется ситуацией официального «бесправия» и оформит часть одной из рекреационных зон на себя. Но такие самовольные захватчики скорее всего не избегут того, что в отношении них горадминистрация может инициировать судебные разбирательства.

Без регистрации прав собственности муниципалитет не сможет и защитить парки от появления в их пределах незаконно установленных киосков, ларьков и прочих объектов потребительского рынка. Дело в том, что летом 2006 года все земельные участки на территории Самары (в том числе парковые зоны), права на которые не разграничены, перешли под юрисдикцию области. Поэтому официально у городской администрации просто нет санкций на ликвидацию самовольно установленных временных торговых сооружений.