Самарскому алкоголю включат красный свет?

Специалисты регионального УФАС рассматривают обращение общественной организации «Союз производителей алкогольной продукции». В нем общественники пожаловались на то, что доля местных производителей алкоголя в области значительно увеличилась. Участники рынка считают, что эта ситуация во многом связана с политикой областных властей. В то же время производители алкоголя уверены: такие меры отнюдь не способствуют развитию рынка в целом.

В своем послании областному парламенту в декабре 2012 года губернатор Самарской области Николай Меркушкин сообщил, что доля алкогольной продукции местных производителей на розничном рынке региона в 2013 году должна быть увеличена с 30% до 80%. По планам руководства региона, такой рост должно обеспечить совершенствование системы продаж, элементов монопольного статуса региональных производителей.

В феврале текущего года минэкономразвития области приостановило лицензию на продажу крепкого спиртного в шести гипермаркетах «Карусель» и 16 супермаркетах «Перекресток», оператором которых является Х5 Retail Group N. V. При этом в дискаунтерах «Пятерочка+», также принадлежащих Х5, продажи продолжались. Тогда ритейлер связывал это с тем, что 50% полочного пространства в категории «водка» во всех 179 «Пятерочках+» занимала продукция местного производителя, а в «Каруселях» и «Перекрестках» она была меньше.

Отметим, что вопрос регионального протекционизма на рынке алкогольной продукции в различных регионах России стал ключевой темой заседания Экспертного совета при ФАС России по развитию конкуренции на рынке производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, которое состоялось в апреля 2013 года.

Как сообщили в Самарском УФАС России, во время заседания эксперты отметили, что в некоторых регионах сегодня существует дополнительная «добровольная» сертификация ввозимой из других субъектов РФ алкогольной продукции, которая предполагает обязательное приобретение и наклейку на продукцию дополнительных региональных марок. При этом эксперты отметили, что региональные власти обязали розничные торговые точки устанавливать более высокую наценку на ввозимую алкогольную продукцию, а также обеспечивать соотношение на прилавках местной и ввозимой алкогольной продукции в пользу региональных производителей.

Экспертный совет предложил ФАС России проверить случаи регионального протекционизма в Белгородской, Воронежской, Кемеровской, Самарской, Ульяновской областях, Красноярском крае, Республиках Башкортостан, Бурятия, Чувашия и Удмуртия на соответствие антимонопольному законодательству.

В настоящее время Самарское УФАС России получило поручение от федерального ведомства рассмотреть обращение Общественной организации «Союз производителей алкогольной продукции». Как рассказал Dengi63 руководитель Самарского УФАС России Леонид Пак, обращение поступило на предмет нарушения статьи 15 «Закона о защите конкуренции». «В своем заявлении организация указала на то, что доля местных производителей алкогольной продукции на территории Самарской области увеличивается. Этот факт в Союзе связывают с влиянием государственных органов и органов местного самоуправления на ситуацию на соответствующем рынке», – отметил глава регионального УФАС.

«Сейчас нам надлежит выяснить: действительно ли изменение ситуации на рынке алкогольной продукции региона связано с действиями органов власти или отдельных лиц, есть ли вообще такие факты. В настоящее время Самарское УФАС направило запросы в соответствующие структуры для получения информации. По итогам ее анализа, в случае если будут выявлены признаки нарушения, будут возбуждены дела по признакам нарушения статьи 15 «Закона о защите конкуренции», – отметил Леонид Пак.

По оценкам участников рынка, такие меры для развития регионального рынка алкогольной продукции недопустимы.

По словам президента НО «Самарская алкогольная ассоциация» Сергея Баринова, со стороны руководства области, действительно, было дано поручение по увеличению доли алкогольной продукции местного производства на региональном рынке. «Несмотря на то, что для экономики региона это выгодно (увеличится собираемость акцизов), я считаю, что все-таки нельзя заставить потребителя отдавать предпочтения какой-то определенной продукции. Эти результаты должны достигаться за счет ценовой политики и маркетинговых ходов. В Конституции РФ прописано, что не должно создаваться каких-либо барьеров, поэтому такие шаги недопустимы», – говорит Сергей Баринов.

Пока, по его оценкам, на рынке алкогольной продукции Самарской области нет глобальных изменений, хотя некое смещение баланса в пользу местных производителей есть, особенно явно оно выражено в районах области.

«Логика губернатора мне понятна: алкогольные акцизы в значительной степени – это доходная часть регионального бюджета. Мы имеем значительную часть контрафактной продукции, поступающей к нам из-за пределов региона», – отметил президент «Национального института профессиональных бухгалтеров», профессор Дмитрий Яковенко.

Как сообщили Dengi63 вдепартаменте информационной политики администрации губернатора Самарской области, позиция правительства региона по вопросу увеличения доли самарских производителей алкогольной продукции на рынке не противоречит позиции ФАС о недопустимости создания монополии региональных производителей, так как данное увеличение возможно осуществить за счет сокращения объемов производства и реализации нелегальной и контрафактной алкогольной продукции. В настоящее время сотрудники министерства для участия в проверке Управления ФАС по Самарской области не привлекались, соответствующие запросы в адрес администрации области не поступали.

Доля реализации алкогольной продукции производителей Самарской области в розничной сети составляет более 20%, в том числе по водке – 48%.