За хулиганами последят граждане

В Самарской области планируется создать добровольные формирования по охране общественного порядка. С такой идеей сегодня выступили депутаты губернской думы на очередном заседании комитета по законодательству, законности и правопорядку. Сегодня же в областном центре прошли публичные слушания по внесению изменений в устав Самары, на которых были обсуждены условия, необходимые для деятельности народных дружин. Но мнения о том, нужны ли дружинники области и смогут ли они действительно помогать правоохранительным органам, полярно разделились.

Вопреки распространенному мнению, идея привлечения населения к охране общественного порядка в нашей стране не является «изобретением» советских руководителей. Она заимствована из еще более глубокого прошлого. Даже само название «добровольная народная дружина», как это не покажется странным, родилось задолго до появления на свет Советской власти. Во всяком случае в 80 годах XIX столетия добровольная дружина в Москве уже существовала. Первоначально дружинники привлекались к обеспечению общественного порядка во время приезда в Москву высочайших особ. Но в памяти подавляющего большинства граждан дружинники прежде всего ассоциируются с советским временем, с хмурыми мужчинами с красной повязкой на руке.

В стране сейчас насчитывается 14 субъектов РФ, в которых работают добровольные народные дружины. Как неоднократно говорилось на федеральном уровне, начиная с 2007 года министром МВД и Президентом РФ взят курс на то, чтобы в наведении порядка принимали участие не только сотрудники правоохранительных органов. Однако процесс возрождения народных дружин тормозится отсутствием соответствующего федерального закона. Данный проект на протяжении длительного времени находится на рассмотрении в Госдуме.

Именно отсутствие федерального закона мешает губернским властям начать реализовывать комплекс мероприятий по созданию народных дружин. Ведь проект областного закона о создании добровольческих объединений уже готов и может быть утвержден на заседании губернской думы. По нему участвовать в них можно будет как коллективно, так и индивидуально. Правда, для создания общественного объединения нужно будет не менее трех совершеннолетних человек.

Председатель думского комитета Юрий Шевцов считает, что, благодаря созданию народных дружин будут решены сразу две проблемы. «Во-первых, граждане будут помогать следить за порядком в городе, осуществлять профилактику хулиганских правонарушений. Также добровольные формирования смогут контролировать действия правоохранительных органов, которые зачастую сами нарушают права граждан, находясь при исполнении», – сказал он.

Как было отмечено на заседании комитета, реализации идеи добровольных формирований мешает отсутствие закона и программы для их нормального функционирования. Нет пока и определенного источника финансирования. Сейчас принято решение создать рабочую группу для более детальной проработки данного вопроса.

Но несмотря на то, что официально ни федерального, ни областного закона о создании НДН не существует, это не является преградой для создания подобных организаций на муниципальном уровне. Сегодня добровольческие объединения существуют и успешно функционируют в Тольятти, в Отрадном, в Красноглинском районе. «И все же при отсутствии закона трудно организовать их работу, осуществлять их регулярный контроль, социальную защиту граждан. Созданию закона о НДН ничего не мешает. Сейчас уже почти полутора десятка субъектов федерации имеют законы, регулирующие отношения между государственными и общественными организациями, обеспечивающими общественный порядок. В нашем регионе такой закон тоже должен появиться», – сказал 63.ru господин Шевцов.

Правоохранительные органы области также ратуют за появление народных дружин. «Создание подобных бригад на территории области крайне необходимо. В России уже действует более 36 тысяч общественных формирований, чья деятельность направлена на охрану порядка. У народных дружин, созданных в муниципалитетах области, есть отличные результаты. По данным нашей статистики, за прошедшие два месяца при помощи общественных добровольческих организаций удалось раскрыть 18 уголовных преступлений и 1448 административных правонарушений», – отметил начальник отдела организации деятельности участковых уполномоченных милиции и ПДН УВД по Самарской области полковник милиции Юрий Звонников.

А вот у многих жителей Самары инициатива депутатов губдумы и представителей силовых ведомств особого оптимизма не вызывает. Вот что, к примеру, говорит житель Самары Александр: «Народные дружины никакого значения в деле обеспечения общественного порядка иметь не будут. На то есть ряд причин: у них не будет на это чисто физических сил и юридического статуса. Вообще сама идея создания народных дружин абсурдна. Прежде всего – она означает бессилие правоохранительных органов. Общественность вряд ли поддержит подобные инициативы, поскольку нет механизма получения каких-либо дивидендов для дружинников. Как известно, в советское время дружинников награждали премиями, давали отгулы. Самое главное – народные дружины в предложенном виде, очередная попытка властей соединить граждан в псевдоструктуры. Объединяют молодежь, женщин, теперь вот дружинников. Все это профанация».

Не пойдет в народную дружину, если объявят в нее набор, и другой житель Самары, 23- летний Павел Заикин. «Для порядка на улицах города есть милиция, которая знает законы, имеет власть, милиционерам за работу платят деньги. Мое мнение, патрулирование – это дело сотрудников правоохранительных органов. Да и к тому же в нашем обществе добровольная народная дружина не заслужит уважения, потому что даже милиция уважения не заслужила. Активная гражданская позиция – вещь замечательная. Но только когда она рождается в сердцах и умах людей самостоятельно. Не хочется, чтобы это напомнило время, когда людей гоняли дежурить на улицах, не считаясь с их личным временем и отметая их полное нежелание участвовать в каких-либо организованных акциях во благо народа», – считает самарец.

По мнению простых жителей, сколько бы надежд ни питали ГУВД и депутаты по поводу появления нового законопроекта, уверенность в светлом будущем российских дружин есть далеко не у всех. Свои сомнения в необходимости претворять в жизнь подобный закон высказала и лидер самарской общественной организации «Голос», самарская правозащитница Людмила Кузьмина. «Это бездарная инициатива. Я считаю, что каждый должен заниматься своим делом. Граждане должны работать и участвовать в общественной жизни общества, но следить за порядком – это не их функция. А зачем помогать правоохранительным органам? Они таким образом открыто признаются в том, что не справляются со своей работой? Если им нужны дополнительные средства, тогда пусть просят их у губернских властей. А если им не хватает профессионализма – то тогда пусть повышают свою квалификацию», – сказала Людмила Кузьмина.