Нас спросят

Власти Самары узнают мнение горожан о том, на что лучше потратить средства муниципального бюджета-2009. Соответствующий опрос планируется провести уже в сентябре. Это не единственное новшество. Можно сказать, что основной финансовый документ города на следующий год будет сформирован по совершенно новому принципу.

Более года назад в Бюджетный кодекс Российской Федерации были внесены изменения. Теперь основные финансовые документы должны формироваться по-новому. Ранее бюджет составлялся по сметному принципу – эксперты определяли приоритетность его статей, учитывали инфляцию и, исходя из полученных данных, распределяли средства. Теперь же при формировании бюджета за основу взят результат, который муниципалитет планирует достигнуть в новом году. Каждое из подразделений администрации составит пакет заказов на оказание муниципальных услуг, исходя из стоимости которых и будет сформирован новый бюджет.

Такая схема позволит сделать основной финансовый документ города более прозрачным. По каждой из муниципальных услуг (скорая помощь, детские сады, оформление разрешительной документации, транспортные услуги – всего их около 70) граждане смогут получить максимально возможный объем информации.

Эта реформа – обязательная, так как ее проведения требует федеральное законодательство. Но власти Самары пошли еще дальше – они решили спросить мнение горожан по поводу формирования муниципального бюджета на 2009 год.

По словам первого заместителя мэра Дмитрия Азарова, в данный момент специалисты составляют анкеты, которые в будущем предстоит заполнить гражданам. «Мы планируем провести опрос в сентябре. Отмечу, что такая акция проходит впервые», – заявил Дмитрий Азаров.

Действительно, раньше подобных исследований не проводилось. Правда, общественность все-таки спрашивали – согласно уставу городского округа Самара бюджет может быть принят лишь после прохождения общественных слушаний. Существенно повлиять на документ они не могли. Опрос, разумеется, также будет носить консультативный характер.

Некоторые эксперты считают, что смысла в подобном исследовании нет – народ в любом случае скажет, что деньги нужно потратить на те отрасли, которые непосредственно затрагивают интересы простого человека. Более «глобальные» статьи бюджета, таким образом, останутся без финансирования.

Однако есть и противоположное мнение. Так, депутат Самарской городской думы Татьяна Братчикова полагает, что если опрос проводить по всем правилам, подходя к делу серьезно, то можно получить действительно ценные сведения. «Было бы интересно посмотреть на разброс мнений населения. Кто-то скажет, что нужно развивать поддержку предпринимательства, кто-то скажет о ЖКХ. Конечно, человек поддержит те статьи, которые могут повлиять на его жизнь. Мы много говорим о глобальном, но ведь человеку важнее, не протекает ли крыша его дома», – рассуждает Татьяна Братчикова.

Президент областного фонда социальных исследований Владимир Звоновский также полагает, что опрос населения, запланированный администрацией Самары, может иметь положительные результаты. Но для этого необходимо подойти к делу профессионально. «Если людей спросить, нужно ли осваивать космос, то они ответят: «Зачем? Тут и на земле дел полно». Но никто же не отказывается от современных средств связи. Поэтому все зависит от того, как проводить исследование, как сформулировать вопросы. Если сделать это правильно, получим реальную картину», – считает Владимир Звоновский.