Красные повязки долой?

Практика привлечения осужденных к «слежке» за своими товарищами по несчастью, принятая в российских колониях, – это наследие ГУЛАГа, от которого нужно избавляться. Такой вердикт вынес уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Владимир Лукин, посетивший во вторник, 21 октября, самарскую колонию ИК-6.

Омбудсмен вместе с полпредом президента в ПФО Григорием Рапотой побывал в «шестерке» и пообщался с осужденными. Это учреждение не раз оказывалось в центре внимания СМИ и общественности. Именно в этой колонии в сентябре 2007 года был насмерть забит заключенный Вячеслав Подангин. Весной 2008 года несколько осужденных отказались от приема пищи. А совсем недавно, в сентябре, здесь произошли массовые беспорядки, в результате которых два человека были убиты и несколько десятков ранены. Этот бунт, по информации омбудсмена, был спровоцирован членами секции дисциплины и порядка (СДП).

Согласно закону в исправительных учреждениях могут создаваться самодеятельные организации осужденных. Благодаря этим объединениям за колючей проволокой появляется своеобразная система «местного самоуправления», ограниченного довольно жесткими рамками. Осужденные под контролем администрации самостоятельно организуют свой досуг, занятия спортом, следят за пожарной безопасностью.

Перечень самодеятельных организаций осужденных, которые могут создаваться в заведениях пенитенциарной системы, утвержден приказом Министерства юстиции РФ. К таким «клубам по интересам» относятся секции досуга, пожарной безопасности, физкультурно-спортивная секция. Предусмотрено и создание секции общественных корреспондентов – осужденные, входящие в нее, оформляют стенгазеты или даже выпускают многотиражное издание, выходящее за колючей проволокой.

Члены секции дисциплины и порядка (СДП) должны проводить рейды и беседовать с нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Согласно приказу Минюста, «активисты» проводят работу по формированию у осужденных уважительного отношения к человеку, общественным нормам, правилам и традициям человеческого общежития. Также они должны создавать в коллективе здоровый морально-психологический климат и воспитывать осужденных в духе соблюдения законности.

Однако, по информации омбудсмена, далеко не всегда «активисты» из СДП сами строго соблюдают режим. Владимир Лукин, ознакомившийся с ситуацией в самарской ИК-6, заявил, что сентябрьский бунт спровоцировали активисты, отобравшие спиртное у нарушителей порядка и выпившие его. «Мне не ясно, почему в колониях создаются группы заключенных, которые должны следить за другими осужденными. Конечно, должны быть неформальные коллективы, которые занимаются культурой, организацией досуга. Но делегировать им обязанности по поддержанию порядка?!» – заявил Владимир Лукин.

С ним согласна и уполномоченный по правам человека в Самарской области Ирина Скупова: «Эта задача – поддержание дисциплины и порядка – относится к юрисдикции администрации исправительного учреждения. Такие функции не могут передаваться осужденным».

«Это ГУЛАГовское наследие, оно мне не нравится. И я считаю, что это неправильно. Одни убийцы не должны поддерживать порядок среди других убийц», – считает Владимир Лукин.

Правозащитники и раньше выходили с инициативой по ликвидации СДП. Но, по словам Ирины Скуповой, вопрос этот очень сложен. Де-юре полномочия администрации осужденным не делегируются. Однако де-факто это происходит. И тогда сидельцы, надевающие красные повязки, зачастую начинают, выражаясь их же языком, «творить беспредел».

Выход из этой ситуации Владимир Лукин видит только один: «Я понимаю, что эта система не от хорошей жизни, а от нехватки контингента. А ведь люди, работающие в колониях, охраняют общество от преступников». Омбудсмен считает, что власть должна повышать престиж этой профессии, увеличивать зарплату работникам пенитенциарной системы, заботиться об их пенсионном обеспечении. Таким образом, если в колониях не будет нехватки кадров, привлекать самих осужденных к контролю над своими собратьями по несчастью не придется.

Ближе к концу встречи Владимир Лукин пообещал, что информация обо всем, что он увидел в Самаре, обязательно дойдет до президента России.