Объединение во благо?

Самарская область как регион-донор может быть объединена с соседними дотационными областями. Такой вывод можно сделать из слов спикера Государственной думы Бориса Грызлова. Председатель парламента сделал доклад на эту тему на заседании Госсовета в пятницу, 22 января. Не исключено, что идея, прозвучавшая на федеральном уровне, воплотится в реальность. В этом случае Самарскую область могут объединить с близлежащими Саратовской и Ульяновской губерниями.

Спикер Государственной думы Борис Грызлов высказал мысль о том, что дотационные российские регионы должны быть объединены с регионами-донорами. Это заявление спикер сделал в докладе от партии власти на заседании Госсовета, посвященном политической реформе в России.

Объединение регионов-доноров и дотационных регионов Борис Грызлов обосновал необходимостью самодостаточности субъекта Российской Федерации. По мнению господина Грызлова, только такие территории могут называться субъектами РФ. «Субъект Федерации – это высокое звание. Субъект Федерации должен этому званию соответствовать», цитируют слова Бориса Грызлова СМИ, отмечая, что регион не имеет права называться субъектом Федерации, если живет за счет других регионов. «Нужно либо менять подходы к работе в таком субъекте РФ, либо объединяться с другим субъектом, чтобы эта территория была самодостаточной», – говорит спикер Госдумы. Не исключено, что идея присоединения дотационных регионов к регионам-донорам воплотится в реальность. В этом случае Самарскую область могут объединить с Саратовской и Ульяновской областями. Однако отношение жителей области и экспертов к такой инициативе неоднозначно.

Самарский политолог и публицист Фаина Юрина не видит ничего страшного в том, что Самарская область может быть объединена с близлежащими регионами. «В целом, это более осмысленная идея нашего правительства, нежели, скажем, идея Дмитрия Медведева о смене часовых поясов, – поясняет Фаина Юрина.– Словосочетание «объединение регионов» может звучать страшно для молодого поколения. Я же отношусь к более зрелому, к тому, кто уже переживал подобное. Ведь объединение, если вы знаете историю, не ново для Самарской области».

Однако многие эксперты, утверждают, что высказанная Борисом Грызловым мысль об объединении дотационных регионов с регионами-донорами, если она воплотится в жизнь, будет являться нарушением части 3 статьи 67 Конституции Российской Федерации. Она касается порядка изменения границ между субъектами Российской Федерации. В статье говорится, что эти границы могут быть изменены только с согласия самих субъектов Федерации.

Депутат губернской думы Михаил Матвеев имеет другую точку зрения. В беседе с корреспондентом 63.ru он пояснил, что президент Дмитрий Медведев может внести необходимые поправки в Конституцию Российской Федерации, поскольку они являются техническими.

В целом же Михаил Матвеев относится к высказанной Борисом Грызловом мысли как к «пробному шару» и не считает, что она является серьезным заявлением. «Скорее всего, заявление спикера было способом протестировать идею объединения регионов на общественном мнении, узнать, насколько это может вызвать резонанс, – утверждает господин Матвеев. – Но если судить в целом, то я считаю объединение, скажем, Самарской области с Ульяновской и Саратовской, в первую очередь, неудобным с точки зрения инфраструктуры. Расстояние между крайними точками в этом случае будет очень велико – около четырехсот километров».

На идею укрупнения регионов положительно смотрит депутат Самарской губернской думы Наталья Боброва. «Идея укрупнения регионов давно витала в воздухе, – считает она. – В России слишком много субъектов Федерации – столько нет нигде. Поэтому в идее укрупнения я вижу много плюсов. Другое дело, что я не верю, что будут объединяться регионы с различным этническим составом».

Впрочем, один из депутатов губернской думы, пожелавший остаться неизвестным, отметил, что данная мысль, прозвучавшая из уст господина Грызлова на Госсовете, если все-таки воплотится в жизнь, ничего хорошего не принесет. Слияние разных регионов будет напоминать попытку объединить разные вузы: студенты «главного» вуза с большой неохотой, а порой даже в штыки принимают «чужаков». «В частности, если объединять различные регионы, в которых живут люди разной веры, разных национальностей, это может привести к конфликтам, – утверждает источник. – Да и вообще, сколько уже можно укрупнять? Укрупнять регионы до бесконечности все равно не получится. Я, конечно, понимаю желание правительства сократить число субъектов Российской Федерации, но нужно подходить к этому вопросу очень серьезно, обдумывать все предпринимаемые шаги».

Генеральный директор «Коммерсанта» в Самаре Андрей Федоров резко отрицательно относится к идее объединения регионов. По его мнению, субъекты Российской Федерации должны стремиться к самостоятельности и иметь свой собственный бюджет, а не объединяться. Что же касается присоединения к Самарской, Ульяновской и Саратовской областей, то здесь господин Федоров высказался совершенно однозначно: «В Ульяновской области созданы более экономически благоприятные условия, нежели в Самарской, – утверждает он. – Не думаю, что она захочет объединяться с нашей и Саратовской областями, поскольку они являются экономически неуспешными».