Губернатор вводит практику ежегодных посланий

Губернатор Николай Меркушкин предлагает изменить Устав региона и ввести институт ежегодных посланий к областному парламенту. Он внес соответствующую инициативу в Самарскую губернскую думу. Опрошенные нами депутаты полагают, что такая форма взаимодействия поможет точнее определить приоритеты в работе и позволит получить ответы на все актуальные вопросы.

По федеральному аналогу

Практику ежегодных посланий ввел президент страны. Начиная с 1994 года он обращается к Федеральному собранию, обозначая направления, по которым должно развиваться государство. Постепенно такая форма сотрудничества между исполнительной и законодательной ветвями власти распространилась и на региональный уровень. К примеру, с ежегодными посланиями к депутатам обращаются главы Тверской области и Санкт-Петербурга, Дагестана, Якутии, Кабардино-Балкарии. Работает подобная практика и в Мордовии. Как правило, выступают с посланиями губернаторы в конце календарного года. И в ходе обращений обозначают главные пути развития региона на ближайший год и среднесрочную перспективу.

В Самарской области, согласно нормам Устава, до сих пор был предусмотрен лишь отчет губернатора перед областным парламентом о результатах деятельности правительства. Глава региона, как правило, держал ответ перед депутатами весной. Помимо этого, накануне принятия главного финансового документа — в конце календарного года - губернатор выступал с бюджетным посланием. Николай Меркушкин решил расширить практику сотрудничества с законодательной властью: по его инициативе были разработаны поправки в Устав региона. Ежегодное послание станет программным документом, в котором анализируются результаты деятельности органов публичной власти в регионе, а также определяются основные направления общественно-политического и социально-экономического развития Самарской области.

Установить связь

Депутаты губернской думы, с которыми нам удалось побеседовать, положительно оценивают инициативу главы региона.

«Мне кажется, что это хороший шаг навстречу губернской думе. Подобное послание позволит нам четко ориентироваться в том, что глава региона считает приоритетным и важным для Самарской области, - заявил депутат от фракции «Единая Россия» Николай Ренц. - Для нас это будет интересный документ, который, безусловно, ляжет в основу формирования бюджета области. Думаю, что послание позволит четко расставить акценты, на какие цели будут расходоваться деньги».

Депутат от фракции КПРФ Алексей Лескин считает, что подобная практика будет иметь только положительные последствия. «Вышестоящие представители власти выступают с посланием перед Федеральным собранием, и я считаю, что и на уровне региона такая практика должна быть, - отметил он. - Считаю, каждый думающий человек, будь он из исполнительной или законодательной власти или же обычный гражданин, должен прислушиваться к тем направлениям, которые озвучит губернатор».

У представителей партий «Справедливая Россия» и ЛДПР, представленных в парламенте, предложение губернатора также не вызвало возражений.

«Я полностью поддерживаю эту инициативу, - заявил вице-спикер от фракции ЛДПР Михаил Белоусов. - Считаю, что для Самарской области это необходимая новация. Думаю, такую же практику нужно вводить и на местном уровне, главы районов тоже должны выходить с посланием перед депутатами, чтобы те были в курсе вопросов, которые предполагается решить. Благодаря этому будет налажена жесткая связка между исполнительной и законодательной властью. Такая практика нужна еще и потому, что депутаты у нас в думе представляют разные партии, и каждой из политических сил хотелось бы задать вопросы первому лицу региона. Это будет своего рода дискуссионная площадка для всех политических партий».

Член фракции «Справедливая Россия» Юрий Еременко считает, что помимо программных заявлений послание должно иметь и экономическую составляющую. «Хорошо, если бы губернатор вышел с посланием до принятия бюджета на следующий год. Тогда все, что в нем прозвучит, будет финансово обеспеченным, - уверен он. - Считаю, что ежегодные послания помогут улучшить и скоординировать работу депутатского корпуса. Достичь положительного результата в управлении регионом можно только во взаимодействии органов исполнительной и законодательной власти».

Чего хотят фракции

Депутаты полагают, что в своем ближайшем послании губернатор должен отразить состояние дел в наиболее проблемных сферах региона. «Мне важно услышать, как будет развиваться промышленность, которая еще осталась в области, сельское хозяйство», - говорит Алексей Лескин.

А вот Юрий Еременко полагает, что исполнительной власти стоит поработать над инвестиционными проектами. «В вопросах привлечения инвесторов было бы неплохо обратиться к опыту наших соседей, посмотреть, как другие регионы развиваются в этом направлении, - размышляет депутат. - Я изучал состояние дел в Ульяновске, и мне показалось, что их инвестиционная политика смотрится выгоднее, чем наша. Возможно, стоит поработать и над совместными проектами с другими регионами».

По мнению Михаила Белоусова, наибольшее внимание стоит уделять сферам, которые наиболее волнуют жителей региона. «Это и социальная сфера, и спорт, и ЖКХ, и дорожное строительство», - перечисляет он.

Председатель Самарской городской думы Александр Фетисов считает, что Самарской области нельзя забывать о предприятиях аэрокосмического комплекса. «Мы всегда были лидерами в этой области. Нам важно не утратить своих позиций, для этого у нас есть все возможности. Дальнейшее развитие аэрокосмического направления позволит вытягивать многие вопросы, связанные и с налогами, и с зарплатами, а следовательно, и с благополучием наших сограждан», - заявил спикер.

Поправки в Устав вступают в силу в день официального опубликования. Судя по тому, что депутаты блокировать законопроект не намерены, можно предположить, что с посланием к губернской думе Николай Меркушкин может обратиться уже в этом году.

Владимир Звоновский, президент Фонда социальных исследований Самарской области: «Если послание не будет ограничиваться только словами, а на его основе будет выстраиваться реальная программа будущих действий, то оно необходимо. На мой взгляд, это должно быть реальное обращение в парламент по планам работы губернатора и по основным направлениям развития региона. Неплохо было бы, если бы послание содержало в себе реальные цели на следующий год, может быть, и на последующие 5-10 лет. Таким образом, в ходе ежегодных отчетов можно было бы проследить, как регион движется к достижению той или иной цели».

Александр Фетисов, председатель Самарской городской думы: «Считаю, что выходить с ежегодным посланием перед парламентом совершенно правильно. Это даст депутатам возможность концептуального понимания важнейших процессов, в которых они тоже участвуют. Я считаю, что послания сделают работу как областного парламента, так и правительства области более эффективной».