Депутаты готовят поправки в бюджет

В Самарской губернской думе начался сбор предложений к принятому в первом чтении закону об областном бюджете на 2013 год. Комитет по ЖКХ, ТЭК, нефтехимии направил семь поправок, у комитета по МСУ таковых не оказалось.

Приступили к обсуждению

Областные парламентарии приступили к обсуждению принятого в первом чтении закона «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов». Первыми свои предложения обнародовали комитет по местному самоуправлению и комитет по ЖКХ, ТЭК, нефтехимии и охране окружающей среды. Парламент региона провел онлайн-трансляцию мероприятий.

Напомним, впервые бюджет был представлен на заседании кабинета министров в конце октября. Доходы казны в 2013 году запланированы в объеме 109,5 млрд рублей, расходы – 106,9 млрд рублей. Впервые за несколько лет правительство сформировало профицитный бюджет: доходы превысят расходы на 2,6 млрд рублей. В первом чтении закон об областном бюджете был принят 13 ноября. Срок внесения поправок к нему - до 20 ноября.

Без поправок

В следующем году размер субсидий муниципалитетам из областного бюджета будет зависеть от достигнутых показателей на местах. Общий объем межбюджетных трансферов планируется на уровне 21,6 млрд руб., в том числе 2,7 млрд руб. - стимулирующие субсидии. Первым оценил параметры региональной казны комитет по местному самоуправлению. Его председатель Вячеслав Малеев сообщил, что никаких поправок к документу не поступило, и предложил коллегам задавать вопросы присутствующему на заседании министру управления финансами области Сергею Кандееву. Этой возможностью тут же воспользовался депутат Юрий Еременко. Он попросил представить информацию о работе над программой социально-экономического развития Самары. «Знаю, что подобная программа планировалась, я лично с Азаровым (мэр Самары Дмитрий Азаров. - Прим. ред.) беседовал на эту тему. Но поручение по разработке этой программы в министерство не поступало. Возможно, это находится в рамках полномочий министерства экономического развития. Я уточню этот вопрос и сообщу вам позже», - ответил Сергей Кандеев.

Депутат Василий Янин высказал пожелание в части благоустройства муниципальных образований. «В этом очень нуждаются дворовые территории, межквартальные дороги. Хотелось бы, чтобы в течение 3-4 лет эта проблема была полностью решена», - сказал он.

Вячеслав Малеев, подводя итоги обсуждения, отметил положительную тенденцию будущего бюджета, проявившуюся в выделении субсидий муниципалитетам по результатам их работы.

Прямые вопросы

На комитете по ЖКХ, ТЭК, нефтехимии и охране окружающей среды обсуждали расходы сразу трех областных министерств - энергетики и ЖКХ, промышленности и технологий, лесного хозяйства, окружающей среды и природопользования. У парламентариев оказалось много вопросов, особенно - к Минэнерго. По словам министра энергетики и ЖКХ Самарской области Сергея Крайнева, проект бюджета министерства на 2013 год в первую очередь ориентирован на завершение выполнения ранее взятых обязательств. «Никаких новшеств не предусмотрено, кроме уже включенных в областные целевые программы мероприятий и объектов», - подчеркнул он.

Депутата Василия Янина интересовали вопросы газификации области: когда она будет завершена. Сергей Крайнев отметил, что в настоящее время общий процент населенных пунктов, до которых доведен магистральный газ, составляет 98%. «Это не значит, что подключено 98% населения, ведь даже там, куда газ проведен, эти вопросы решаются медленно. Бывает, что процент подключения составляет лишь 10-30% от общего числа заявок. Газопровод — это наше обязательство, инициатива — обязательство потребителя», - заметил министр.

Депутат Константин Ряднов задал вопрос об установке общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов. «У нас очень низкий процент охвата приборами населения. На эти цели в проекте бюджета предусмотрено только 300 млн рублей. Можно ли увеличить эту сумму?» - спросил Ряднов.

По словам Сергея Крайнева, министерство заинтересовано и ставит задачу завершить установку приборов учета в кратчайшие сроки, как можно скорее. «Надо понимать, что объем средств, который необходим, значительно больше того, который запланирован. При этом у нас в софинансировании не участвуют ни потребители, ни ресусоснабжающие и управляющие компании. Непонятно, откуда у них такая демотивированность. Но теперь мы доказываем, что установка счетчиков в первую очередь нужна им», - заявил министр.

Депутаты подняли вопрос о передаче программы по обращению с опасными отходами на территории региона из ведения областного Минлесхоза в Минэнерго. Константин Ряднов отметил, что в проекте бюджета нет средств на реализацию этой программы. «Мы забираем эту программу в свое министерство и впоследствии выступим ее заказчиками. Сейчас мы создали совместную рабочую группу двух министерств, и уже понятно, что программу необходимо пересматривать, особенно в части сметной стоимости», - пояснил Сергей Крайнев.

Константин Ряднов предложил и.о. министра лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Александру Ларионову в рамках программы по оборудованию мест массового отдыха людей, в частности вывоз мусора, не взваливать на муниципалитеты, потому что в 16 из них попросту не существует системы сбора и вывоза ТБО, а определить с помощью торгов подрядчика, который будет следить за отведенным участком.

Депутат Василий Янин отметил, что в Жигулевске проводилась реконструкция очистных сооружений. Так, из 100% этих сооружений на обслуживание населения идет только 40%, а остальные 60% - на обеспечение работы предприятий. «При этом предприятия ни копейки не вложили в реконструкцию очистных сооружений. Будут ли они как-то участвовать в этом вопросе?» - задал он вопрос заместителю министра промышленности и технологий Самарской области Виктору Мерджанову. По словам Мерджанова, необходимо рассматривать каждый отдельный случай, который важно прорабатывать совместно с муниципальной властью. Андрей Кислов добавил, что необходимо четко обозначить проблематику и прорабатывать ее в отношении промышленных предприятий Жигулевска.

В результате рассмотрения проекта бюджетов трех министерств представители комитета внесли семь поправок. В 2013 году предложено предусмотреть 129 млн рублей на оплату потребления газа госучреждениями области, на эту поправку уже поступил ответ, что такие средства в бюджете заложены. 10 млн рублей, как считают депутаты, нужно добавить в следующем году на строительство водопровода в селе Кандабулак Сергиевского района, 5 млн рублей - на проектирование и реконструкцию системы водоснабжения в поселении Коммунарский Красноярского района, 35 млн рублей - на завершение строительства очистных сооружений в селе Елховка. 8 млн предложено выделить селу Орловка Кошкинского района - на проектирование и реконструкцию водопровода. 65 млн рублей депутаты считают нужным выделить поселению Новый Буян Красноярского района на реконструкцию канализационных и очистных сооружений и водозабора. Сегодня продолжится обсуждение закона о бюджете, принятого в первом чтении, еще в четырех комитетах думы.

Андрей Кислов, председатель комитета по ЖКХ, ТЭК, нефтехимии и охране окружающей среды:

«Я более чем уверен, что поправка по увеличению финансирования установки приборов учета должна пройти, если не при формировании бюджета, то в будущем, при формировании профицита бюджета. Сейчас на эти цели запланировано в бюджете 300 млн руб. Мы просим дополнительно выделить еще 300 млн рублей. Очень нужны средства на реконструкцию и замену лифтов. Нужно принять и финансировать соответствующую программу. Минэнерго обещало к декабрю ее разработать. Все поправки, предложенные на комитете, актуальны. Будут они приняты или нет - решат все депутаты и правительство области».

Вячеслав Малеев, председатель комитета по местному самоуправлению:

«Поправок к закону о бюджете Самарской области на 2013-й и на плановый период 2014 и 2015 годов, принятому в первом чтении, не поступило. Положительным в плане местного самоуправления является выделение субсидий муниципальным образованиям Самарской области по результатам их работы. Хорошо, что Сергею Станиславовичу (министру управления финансами Самарской области Сергею Кандееву. - Прим. ред.) и его команде удалось оцифровать многие параметры работы муниципальных руководителей. По ним достаточно просто оценить, хорошо работает руководитель муниципального образования Самарской области или недостаточно эффективно».

_{Aвторы: Ольга Гальчинская, Елена Лычева, Екатерина Райс}