Выборы губернатора могут отменить

Самарский парламент поддержал отказ от всенародного избрания глав регионов.

Вчера депутаты Самарской губернской думы практически единогласно поддержали федеральный законопроект, согласно которому прямые выборы глав регионов перестают быть обязательными. И это несмотря на то, что менее чем год назад парламентарии не менее активно ратовали за избирательный процесс. По оценкам социологов, более половины жителей области все-таки хотели бы иметь возможность проголосовать за губернатора.

Вчера Самарская губернская дума поддержала законопроект об отмене выборности губернаторов, инициированный Госдумой. Изначально в повестке пленарного заседания этого вопроса не было, он был заявлен непосредственно во вторник дополнительным вопросом всеми четырьмя фракциями. Причем, по словам депутатов, его «включили скопом» в список из двух десятков законодательных актов, которые самарская губдума планировала поддержать. В результате из 42 депутатов лишь один воздержался, против не голосовал никто.

«Проголосовать против я не мог — в числе той пачки законов были многие социально важные, например, «О статусе детей Великой Отечественной войны» и мерах соцподдержки ветеранов. Но и за проголосовать не мог», — обозначил свою позицию депутат Самарской губернской думы Михаил Матвеев, беспартийный член фракции КПРФ (один из организаторов акций «За честные выборы» в Самаре). «В Самарской области выборы губернатора вполне могли бы быть всенародными. Но далеко не везде ситуация простая, есть проблемные регионы Закавказья, где нужны сильные ставленники президента, а не местные одиозные личности на постах губернаторов, потому я поддержал законопроект. Его одобрили фракции и комитет по законодательству», — пояснил депутат Николай Ренц («Единая Россия»). Господин Матвеев заявил, что в целом против института выборности губернаторов, но при условии, что ликвидируются полпредства и усиливаются, в том числе с финансовой точки зрения, позиции всенародно избранных мэров. «Но пока этого нет, выборность глав регионов нужна, она стимулирует политическую конкуренцию», — настаивает депутат.

Напомним, возврат губернаторских выборов, которые были отменены еще в 2004 году, стал составной частью политической реформы Дмитрия Медведева после массовых акций протеста зимой 2011-2012 годов. Менее года назад, в мае 2012 года, депутаты местного парламента утвердили закон о выборах губернатора Самарской области, который не предусматривал возможность участия в электоральной кампании самовыдвиженцев, а кандидатам от партий устанавливал 7%-ный «муниципальный фильтр».

24 января 2013 года в первом чтении были приняты поправки к закону «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов власти субъектов РФ». Согласно законопроекту, прямые выборы губернаторов перестают быть обязательными. В регионах, которые откажутся от выборов, полномочиями губернатора парламенты будут наделять одного из трех кандидатов, которых им представит президент после консультаций с партиями.

Глава кафедры социологии и педагогики Самарского государственного экономического университета, президент Фонда социальных исследований Владимир Звоновский пояснил, что в Самарской области ранее около 55% опрошенных поддерживали прямые выборы губернатора, и за последний год число сторонников такой системы выросло. «Ведь главная претензия к новому губернатору сразу после назначения состояла в том, что он был назначен (до возвращения выборов губернатора), а не избран всенародно. Людям тогда не понравилась форма наделения полномочиями, а не персона», — отметил эксперт. «Я понимаю Ренца, его товарищ Андреев (мэр Тольятти Сергей Андреев) не будет губернатором. Тот симулятор выборов, который был в пошлом году (всенародно глав регионов в октябре 2012 года выбирали в Амурской, Брянской, Рязанской, Белгородской и Новгородской областях), выборами не был, с новым законопроектом ничего, по сути, не изменится», — говорит политолог Лев Павлючков.

По данным январского опроса «Левада-центра» (прошел среди 1,6 тыс. граждан в 45 регионах РФ), желающие отказаться от прямых выборов находятся в меньшинстве. Возврат к фактическому назначению губернаторов поддерживают 21% респондентов, а 68% хотят самостоятельно избирать глав регионов. При этом сторонники прямых выборов преобладают во всех федеральных округах: в Южном и Северо-Кавказском их 59%, в Приволжском — 63%, в Сибирском — 68%, в Уральском — 69% от числа опрошенных. Меньше всего назначенцы нужны в Центральной России и на Дальнем Востоке — здесь за выборность губернаторов выступают 74% и 80% респондентов соответственно.