В Самаре и Тольятти запретили продавать энергетики детям. Но ими всё равно торгуют. Правительство в замешательстве

В среду, 19 марта, на заседании правительства Самарской области обсуждали запрет продажи несовершеннолетним безалкогольных тонизирующих напитков. Председатель регионального кабинета министров хотел выяснить, как будет контролироваться исполнение нового федерального закона. Глава Минпромторга Денис Гурков начал свой доклад с тревожных статистических данных.

— Федеральный закон, запрещающий продажу безалкогольных тонизирующих напитков несовершеннолетним, принят 8 августа 2024 года. Граждане и общественные организации обеспокоены ростом потребления энергетических напитков среди молодежи и их негативным влиянием на здоровье граждан. В Самарской области статистика потребления энергетиков подростками достигла тревожных показателей. Опросы показывают, что 70% подростков в возрасте от 12 до 17 лет признали, что пробовали безалкогольные тонизирующие напитки. 45% опрошенных школьников сообщили, что употребляют энергетики 2–3 раза в неделю стабильно, — озвучил данные министр промышленности и торговли региона.

Также Денис Гурков сообщил, что в Самарской области такую продукцию продают в более чем в 26,5 тысячи торговых точек.

— Министерство разработало положение об организации и осуществлении регионального государственного контроля. За нарушение запрета предусмотрена административная ответственность в виде штрафа, — добавил руководитель ведомства.

Министр промышленности и торговли сразу же обозначил важную проблему:

— Количество таких торговых точек постоянно увеличивается, что затрудняет эффективный мониторинг соблюдения установленных норм. Считаю необходимым организовать межведомственное взаимодействие между всеми заинтересованными министерствами, ведомствами, муниципальными образованиями для комплексного решения данной проблемы.

Гурков предложил проводить следующие мероприятия по борьбе с энергетиками среди подростков:

• регулярные информационные кампании о вреде безалкогольных тонизирующих напитков для здоровья;

• акции, пропагандирующие отказ от энергетических напитков;

• тематические уроки и лекции в школах и колледжах с участием врачей.

Также Денис Гурков считает необходимым создать межведомственные рабочие группы для координации усилий на местном уровне, а главам муниципальных образований лично выявлять торговые точки, игнорирующие установленный запрет.

— В случае установления фактов нарушений незамедлительно направлять информацию в Министерство промышленности и торговли для принятия соответствующих мер. Прошу также рассмотреть вопрос о наделении органов местного самоуправления полномочиями по контролю за соблюдением действующих запретов и ограничений по продаже энергетических тонизирующих напитков подросткам, — обратился к председателю регионального правительства глава Минпромторга.

К Гуркову обратился Михаил Смирнов:

— Как вы считаете, в министерстве достаточный инструментарий для осуществления контроля?

Глава ведомства ответил отрицательно.

— У нас в рамках реорганизации на контроль за энергетическими напитками предусматривается всего одна единица. Мы понимаем, что 26 тысяч торговых точек одной единицей не охватить, — считает Гурков.

Тогда председатель правительства спросил о том, как министр предлагает улучшить сложившуюся ситуацию.

— Проводить эту работу во взаимодействии с муниципальными органами власти, потому что на месте муниципалитеты знают и понимают, где находится тот или иной торговый объект. Необходимо наделить их полномочиями как минимум нам сигнализировать о нарушении, чтобы уже на уровне областного правительства мы могли недобросовестных предпринимателей вызывать и проводить соответствующие мероприятия, — полагает министр промышленности и торговли.

Смирнов задал закономерный вопрос:

— А муниципалитеты знают об этой работе у вас? Или чисто для сведения в этом направлении? Я сейчас вижу глав муниципальных образований некоторых, они прямо головами качают, и не очень они согласны с вашим предложением.

Гурков сказал, что понимает о дополнительной нагрузке, которую повлечет такое решение.

— Муниципалитеты тоже в численности ограничены, но тем не менее есть закон. И есть необходимость совместно эти мероприятия проводить, — выразил свое видение ситуации министр промышленности и торговли.

Тогда у Михаила Смирнова появилась идея:

— Я вижу на экране Екатерину Ивановну Кузьмичеву и вижу город Тольятти. Я хотел бы вам, Екатерина Ивановна, слово передать или заместителю главы, у нас сейчас Илья Геннадьевич (Сухих, мэр города Тольятти. — Прим. ред.) на мероприятиях с губернатором. Узнать ваше мнение о том, как нам сейчас правильнее формировать инструментарии этого контроля, это же вопрос важный, формально не хочется к нему подходить. Может быть, на примере Тольятти сделать какое-то пилотное решение, посмотреть, как это будет работать во взаимодействии министерства и муниципалитетов, потому что все-таки без муниципалитета точно это не будет работать. Но вот так вот откровенно взять и передать все эти полномочия… тоже мы такое решение вряд ли примем. Пожалуйста, коллеги, ваши мнения, — обратился к присутствующим на мероприятии Михаил Смирнов.

Екатерина Кузьмичева — депутат Самарской губернской думы седьмого созыва по Ставропольскому одномандатному округу № 8 и председатель комитета по законодательству, законности, правопорядку и противодействию коррупции Самарской губернской думы — позитивно отнеслась к озвученному предложению.

— Безусловно, совместно с министерством готовы отработать алгоритмы, составить дорожную карту и принять самое активное участие. Но стоит отметить, что в настоящее время у нас отсутствуют функции по контролю за торговой деятельностью. А если какой-то будет алгоритм, я готова присоединиться и работать в этом направлении. Этот вопрос следует обсудить в рамках межведомственного взаимодействия между муниципальными образованиями, в том числе и законодательной, и исполнительной властью. Я думаю, что надо найти просто решение для реализации этого вопроса, — отметила участница заседания.

Тогда председатель регионального правительства фактически «запустил» пилотный проект:

— Давайте попробуем в Тольятти. Денис Реомальдович, отработайте с муниципалитетом то решение, которое, возможно, станет опорным и для других муниципалитетов. Потому что сейчас, очевидно, контроль работает не совсем должным образом, и это неправильно. Хотя, я сейчас повторю, проблема очень, очень важна. Надо просто договориться о том, как это будет работать реально, на земле. Но с коллегами абсолютно согласен, на сегодня нет у них никаких полномочий. Но муниципалитет, может быть, как говорится, глазами и руками, значит, может осуществлять контроль на основании какого-то специального соглашения, — заявил Михаил Смирнов.