Отделение Пенсионного фонда вне правил

Определился подрядчик на выполнение работ по строительству административного здания управления Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе Самары. Им стала строительная компания «Топаз». Тем временем изменения, внесенные в правила застройки и землепользования, запрещают возведение капитальных объектов в рекреационной зоне вдоль Московского шоссе.

Земельный участок на пересечении Московского шоссе и улицы Бубнова давно стал для жителей домов, расположенных по соседству, предметом ожесточенной борьбы. На территориях пешеходной зоны и газона, которые отделяют многоквартирные жилые дома от оживленной проезжей части, ведется строительство двух капитальных объектов. Жильцы неоднократно обращались в администрацию города с инициативой внести изменения в правила застройки и землепользования и предлагали закрепить за этим земельным участком статус рекреационной зоны. В марте 2010 года предложения инициативной группы жителей поддержали участники публичных слушаний. И после одобрения решения на уровне горадминистрации статус рекреационной зоны (парков, бульваров и набережных) за территориями вдоль Московского шоссе от пр. Кирова до ул. Ташкентской закрепили официально. Соответствующие поправки внесли в карту градостроительного зонирования.

Представители мэрии Самары неоднократно высказывались в поддержку жителей домов на Московсковском шоссе – ул. Бубнова: «Мы прекрасно понимаем, что инициатива жителей приведет к тому, что в ряде случаев администрация должна будет возместить те убытки, которая понесла строительная организация, – прокомментировал руководитель городского Департамента строительства и архитектуры Александр Бурнаев после проведения публичных слушаний по смене зонирования спорной территории. – Так, сегодня компания «Мелодия» уже начала работы по возведению коробки здания. Но обратного пути нет. Ни торгового центра, ни здания Пенсионного фонда, ни любого другого объекта там быть не должно. Мы готовы предложить альтернативные площадки».

Тем не менее, строительство ТЦ «Мелодия» и административного здания управления Пенсионного фонда по Промышленному району приостановить не удалось.

Уже возведено пять этажей торгового центра, которые соответствуют уровню 8 этажа жилой десятиэтажки.

На соседнем участке, где вскоре должно появиться отделение Пенсионного фонда, ведутся подготовительные работы. В открытых источниках появилась информация, что определилась подрядная организация, которая построит новый административный корпус ПФР. Конкурс выиграла ООО Строительная компания «Топаз». Управление Пенсионным фондом планирует потратить на возведение административного здания в Промышленном районе 179, 214 млн руб. Общая площадь объекта составит почти 4,5 тыс. кв.м. По проекту это будет пятиэтажное здание с цокольными этажами.

По словам Александра Бурнаева, глава города Виктор Тархов проводил переговоры с управляющим отделом Пенсионного фонда РФ по Самарской области Александром Роккелем, в ходе которых предложил около пяти альтернативных площадок для размещения административного корпуса. Дело в том, что необходимость строительства отделения Пенсионного фонда в Промышленном районе назрела давно. Сейчас сотрудники управления арендуют здание на ул. Антонова-Овсеенко, то есть в Советском районе. Более того, по информации, предоставленной департаментом строительства и архитектуры Самары, стройка легетимна: разрешение на строительство отделения Пенсионного фонда в Промышленном районе на пересечении ул. Бубнова и Московского шоссе выдано 5 февраля 2010 года на основании полного пакета разрешительной и проектной документации, предоставленной управлением ПФР по Самарской области. Смена зонирования территорий произошла только в марте.

«Ситуация, когда по результатам публичных слушаний происходит смена зонирования территорий, на которых уже запланировано или начато строительство, в Самаре не единичная», – комментирует юрист самарского представительства ООО «МаТИК. Яковлев и партнеры» Илья Плотников. Причем, несмотря на то, что разрешительная документация была получена значительно раньше, организации лишаются права вести застройку спорных участков. «В случае с участком под строительство отделения Пенсионного фонда результаты народного голосования законодательно закреплены постановлением городской думы от 11 марта 2010 года. В соответствии с принятыми градостроительными регламентами на земельном участке в границах ул. Бубнова и Московского шоссе, получившем статус рекреационной зоны, не предусмотрено строительство капитальных объектов. Это означает, что Пенсионный фонд не имеет права продолжать возведение объекта на данной территории», – рассказывает г-н Плотников. За Пенсионным фондом остается право либо требовать от администрации города возмещения убытков: расходов на подготовку строительной площадки, проекта, получение заключения экспертизы и т.д. Либо ПФР может оспорить решение городской думы в суде. Подобный прецедент уже имеется. Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд обратился в Арбитражный суд Московской области с требованием признать недействительным решение гордумы о смене зонирования территории на ул. Осипенко, где планировалось возвести новое здание апелляционного суда. «Если московский арбитраж примет сторону истца и удовлетворит требования об отмене постановления гордумы, это станет значимым прецедентом для всех подобных дел. Но опротестовать смену зонирования земельных участков и в том, и в другом случае будет сложно. В суде необходимо будет доказать, что была нарушена законодательно установленная процедура внесения изменений в правила застройки и землепользования», – считает юрист.