Мэрия поставила на дефицит

Администрация Самары утвердила параметры городского бюджета на следующий год. Его отличительная особенность рекордно низкий дефицит – 5,5%. В условиях кризиса финансисты мэрии таким образом рассчитывают снизить бюджетные риски. Эксперты считают, что решение мэрии соответствует требованием складывающейся макроэкономической ситуации. По их оценкам, такой вариант главного финансового документа города, скорее всего, будет принят: в условиях нестабильной экономики до минимума снижены должны быть не только риски, но и расходы города.

Основные параметры проекта главного финансового документа города в 2010 году представлены следующими показателями. Доходы города запланированы на уровне 11 миллиардов 80,3 миллиона рублей. Расходы – 11 миллиардов 685,8 миллиона рублей. Дефицит бюджета составит 605,5 миллиона рублей, или 5,5%. Это рекордно низкий дефицит за последние годы. По словам разработчиков проекта бюджета, это необходимо для того, чтобы максимально приблизить по объемам доходную и расходную части бюджета, за счет чего снизить финансовые риски.

В 2010 году приоритетными направлениями по расходам утверждены следующие отрасли:
• образование – 34% от всех расходов;
• жилищно-коммунальное хозяйство – 24,5%;
• здравоохранение – 12,6%.
Из городского бюджета будут профинансированы 20 городских целевых программ на общую сумму 682,2 миллиона рублей. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства в следующем году составят 455 миллионов рублей.

«Расходные обязательства бюджета 2010 года равнозначны ситуации, которая складывается в экономике, – отметил на заседании коллегии городской мэрии первый заместитель главы Самары Владимир Братчиков. – Наша главная задача – обеспечить стабильную жизнедеятельность городского хозяйства средствами, которые мы сумеем собрать. Мы ограничились дефицитом в 5,5%, в данной ситуации рассчитывать на привлечение и возврат большого объема кредитов экономически нецелесообразно. Это не только наше мнение, такой же позиции придерживается и областное правительство, и правительство РФ».

Риски, которые за счет сокращения до минимума дефицитной части бюджета планирует нивелировать руководство города, связаны в первую очередь с заимствованием средств. «Сохранение высокого бюджетного дефицита, согласно долгосрочной статистике, в течение одного года – трех лет ведет к существенному повышению рынком оценочных уровней ставок по кредитам, предоставляемым городу. В результате позитивный эффект от бюджетного стимулирования инвестиций и потребления полностью нивелируется возросшей стоимостью обслуживания долга, – поясняет главный экономист УК «Финам Менеджмент» Александр Осин. – Характерным в данном случае представляется августовское заявление премьер-министра России Владимира Путина, о том, что, хотя сумма трансфертов из федерального бюджета в регионы, закладываемая на 2010 год, достаточна для решения проблемы регионального финансирования, тем не менее областным администрациям нужно «потуже затянуть пояса» и осторожнее относиться к кредитам. Понятно, что это относится и к муниципалитетам».

Решение мэрии сделать дефицит минимальным, по оценкам экспертов, соответствует требованиям складывающейся макроэкономической ситуации. «Банки постепенно освобождаются от необходимости активно накапливать резервы на возможные потери. Данная ситуация в среднесрочном периоде может сократить потребность региональных предприятий в финансовой поддержке «сверху», улучшит их финансовые показатели, что поможет наполнить бюджет», – считает Александр Осин.

«В свое время, в 1997 году, экс-губернатор Самарской области Константин Титов высказал идею о необходимости формировать бездефицитный бюджет, – говорит председатель общественной организации «Самарская гильдия финансистов» Дмитрий Яковенко. – Его преимущество в том, что получатель бюджета уверен на 100%, что получит обещанное. Такая система повышает уровень доверия к бюджету. Однако здесь мы не видим, сколько есть обязательств у бюджета. Другой принцип – формирование бюджета из тех обязательств, которые есть у бюджета, в этом случае мы получаем дефицитный бюджет. Но при таком раскладе мы видим другой срез – лишь сумму обязательств – и не знаем хватит денег в бюджете на нас или нет. Таким образом, и тот, и другой вариант имеют как плюсы, так и минусы. Идеальной системы не существует. Нужно учитывать, что в ситуации кризиса нужно минимизировать расходы и риски. Снижение дефицита бюджета – это снижение рисков, поэтому можно предположить, что такой вариант проекта бюджета будет одобрен».

В настоящее время проект бюджета на 2010 утвержден администрацией Самары. 15 октября документ будет представлен для обсуждения жителям города на общественных слушаниях. После чего, с учетом полученных в ходе обсуждения замечаний и дополнений, проект бюджета будет передан в городскую думу. Ориентировочно, на рассмотрение депутатов бюджет-2010 должен попасть не позднее 1 ноября.