«Почту России» приватизируют и превратят в банк

ФГУП «Почта России» будет реорганизовано в открытое акционерное общество. Планировалось, что акционирование почты произойдет уже в первом квартале 2012 года, однако срок может быть пересмотрен. Глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина высказалась против реорганизации «Почты России». По ее словам, это может привести к потере контроля над предприятием.

Первоначально акционирование «Почты России» затевалось с целью создания принадлежащего государству Почтового банка. Однако глава министерства экономического развития России Эльвира Набиуллина считает его создание «нецелесообразным», так как велика вероятность, что приватизация будет мешать главной функции госпредприятия – доставке почты. Об этом министр доложила в письме премьер-министру Владимиру Путину. Глава Минэкономразвития считает планы проведения акционирования «Почты России» уже через год слишком амбициозными. По ее оценкам, на урегулирование имущественных вопросов потребуется около пяти лет, придется решить еще много немаловажных аспектов, поэтому подготовительный период приватизации Почты России может затянуться и на 10 лет.

В свою очередь, вице-премьер Сергей Иванов, заместитель министра экономического развития Анна Попова, заместитель министра финансов Алексей Саватюгин, министр связи и массовых коммуникаций Игорь Щеголев поддерживают идею скорейшего акционирования «Почты России».

Напомним, на данный момент в стране около 19 тыс. почтовых отделений, при этом у ФГУП есть документы о праве собственности либо о праве хозяйственного ведения лишь на 15,5 тыс. объектов недвижимости, а из 17,3 тыс. земельных участков право собственности получено менее чем на треть на 5 388 участков. Исходя из возможностей Росреестра и количества подлежащих госрегистрации объектов, работа по оформлению земли и помещений в собственность «Почты» займет не менее пяти лет, к тому же ФГУП в суде придется доказать их принадлежность.

ФГУП «Почта России» объединяет 42 тыс. отделений. Выручка по итогам 2009 года – 96 млрд рублей, чистая прибыль – 306 млн рублей, стоимость государственных активов в оперативном управлении – 9,8 млрд рублей.

«Придется решить много вопросов, связанных с земельными отношениями, и без специального закона об особенностях управления и распоряжения имуществом организаций, осуществляющих свою деятельность в области почтовой связи, не обойтись, – говорит советник генерального директора «Почты России» по стратегии Евгений Чечельницкий. – Аналогичные законы принимались и для акционирования РЖД, и в атомной промышленности».

Затянуться процесс акционирования может и за счет проведения реорганизации всей структуры компании, считают в Минэкономразвития. Помимо решения имущественных вопросов, требуется внести также ряд изменений в действующее законодательство, реструктурировать кредиторскую и дебиторскую задолженность, разработать и реализовать инвестиционную программу.

«ФГУП как форма собственности не позволяет привлечь инвестиции при убыточности многих видов услуг, – рассказывает начальник фондового департамента компании «Милком-Инвест» Виталий Шурупов. – «Почта России» обязана согласовывать с регулятором все сделки, связанные с отчуждением или приобретением имущества в размере, превышающем 10% уставного фонда предприятия, а также банковские гарантии все виды заимствований, что делает фактически невозможным заключение любых рыночных сделок».

«Реорганизация путем акционирования позволит существенно повысить кредитную привлекательность «Почты России», в результате чего компания сможет привлечь необходимые ресурсы для развития по адекватным ставкам, и не будет необходимости в значительных финансовых вливаниях на эти цели со стороны государства, – комментирует аналитик УК «Финам Менеджмент» Анна Зайцева. – Кроме того, реорганизация позволит существенно повысить эффективность бизнеса «Почты России», улучшить качество корпоративного управления компании, ее информационную открытость. Все это в более длительной перспективе позитивно отразится как на финансовых показателях компании, так и на ее рыночной капитализации. В более долгосрочной перспективе государство может провести IPO, сохранив за собой контрольный пакет «Почты России» и привлечь за счет этого значительный объем средств в бюджет».

По словам игроков рынка, Эльвира Набиуллина опасается того, что после реорганизации «Почты» возникнет ситуация приватизации доходов и национализации убытков, когда прибыльная часть инфраструктуры будет приватизирована, а убыточная останется государству. Авторы концепции акционирования почты оценивают экономию госбюджета в 5,4 млрд рублей, а ежегодный эффект – до 3 млрд рублей. При этом смена формы собственности позволит ФРУП, по оценке компании KPMG, увеличить капитализацию до 20-50 млрд рублей, а в случае выхода на биржу – до 200-250 млрд рублей.

Однако в концепции ничего не сказано об общей сумме затрат, необходимой на акционирование. Между тем, по мнению Виталия Шурупова, затраты на акционирование включают в себя оплату сторонних услуг аудита, инвентаризации и консалтинга, что может вылиться в сумму около 50 млн. рублей. Остальную часть работы можно провести силами аппарата «Почты России». «Некоторой проблемой является то, что долговая нагрузка «Почты России» составляет около 400 млн долларов. В случае смены формы собственности кредиторы могут потребовать досрочного погашения займов, но этот вариант маловероятен, – говорит эксперт. – Еще одной проблемой является согласование с ФАС условий дальнейшего повышения тарифов, а в том, что после акционирования они вырастут, сомневаться не приходится».

«Значительную часть работы мы планируем сделать силами нашего аппарата управления, а услуги аудита, инвентаризации, консалтинга и инвентаризации могут обойтись в 1-2 млн долларов», – поясняет Евгений Чечельницкий.

По оценкам Анны Зайцевой, учитывая масштабы бизнеса почтового оператора, процесс акционирования «Почты России» может потребовать несколько сотен миллионов рублей.

«Услуги почты становятся все менее востребованными, и, похоже, в рамках государственного курса на сокращение расходов ее акционирование с последующим ростом тарифов и сокращением персонала неизбежно», – резюмирует Виталий Шурупов.

Однако стоит отменить, что акционирование «Почты России» необходимо еще и для реализации амбициозного проекта по созданию Почтового банка, в котором «Почта» хотела бы получить не менее блокирующего пакета. Создание Почтового банка намечено на второе полугодие 2010 года. Сопровождающие этот процесс ребрендинг и допэмиссию планируется завершить во втором квартале 2011 года. Вероятнее всего, банк будет создан на базе санируемого ВЭБом «Связь-банка». Для реализации проекта необходима обширная инфраструктура «Почты России». Первый зампред ВЭБа Анатолий Тихонов оценивал стоимость создания Почтового банка в 5-10 млрд долларов.

Однако до сих пор неизвестно, каким именно чиновники видят Почтовый банк, ради которого во многом и затевается процесс акционирования «Почты России».