Тархову «скостили» срок

В четверг, 24 июня, Верховный суд РФ отказал Виктору Тархову в переносе даты выборов. Кассационная жалоба была подана мэром Самары на действия областного парламента. В своем иске глава города требовал признать недействующим законопроект о переносе сроков выборов в губернии на 2010 год. Теперь господин Тархов намерен обжаловать решение ВС РФ в Конституционном суде.

Напомним, что в феврале 2009 года депутаты Самарской губернской думы на пленарном заседании приняли закон о продлении и сокращении сроков полномочий глав и представительных органов муниципальных образований губернии.

Согласно данному закону все выборные кампании, которые должны были пройти в регионе в 2009–2011 годах, перенесены на октябрь 2010 года. В результате этого законопроекта 12 главам районных администраций полномочия продлеваются на год. А сокращаются полномочия только у мэра Самары Виктора Тархова и у глав четырех сельских районов.

Не согласившись с таким решением, мэр Самары обратился в Самарский областной суд с требованием признать недействительным закон, принятый парламентом. В качестве основания для подачи иска приводился довод, что федеральное законодательство разрешает сокращать полномочия глав сроком на один год. А по вновь принятому областному закону Виктору Тархову сокращаются полномочия на больший срок – 1 год и 17 дней.

Позднее адвокаты мэра дополнили заявление новыми основаниями для рассмотрения иска. Дело в том, что закон Самарской области был принят, по их мнению, в нарушение 131 федерального закона «Об основных принципах организации местного самоуправления». Возможность продления или сокращения срока полномочий главам муниципальных образований в данном законе предусматривает лишь 12 статья – которая утратила силу с 1 января 2009 года (самарский закон был принят в феврале).

Тем не менее суд вынес решение о прекращении производства по данному делу. Причиной же послужило то, что ранее подобный иск рассматривался в стенах областного суда. Истцом по делу была жительница Самары, преподаватель Самарского государственного экономического университета Светлана Старцева. Которая также требовала отмены закона в силу того, что он нарушает ее права как избирателя. Тогда суд вынес решение об отказе в удовлетворении иска, и решение судебной инстанции уже вступило в законную силу.

В соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ, если судебное решение вступило в законную силу однажды, то производство по подобным делам прекращается.

Тогда Виктор Тархов подал кассацию в Верховный суд РФ. Как сообщил 63.ru советник мэра Самары по правовым вопросам Александр Шаронин, в среду, 24 июня, суд отказал в удовлетворении кассации, оставив решение областного суда в силе.

По мнению экспертов, ничего странного в произошедшем нет. Так, после того как было оглашено решение Самарского областного суда, депутат губернской думы Михаил Матвеев отмечал, что в данном случае сработала юридическая технология. «Можно предположить, что иск жительницы Самары, ранее рассмотренный в суде и послуживший основанием для отказа в рассмотрении иска главы города, не являлся случайностью», – прокомментировал ситуацию господин Матвеев.

По его мнению, уже тогда, когда областной суд отказал в удовлетворении иска, шансы на успешное обжалование решения областной инстанции в Верховном суде РФ были чрезвычайно малы.

Впрочем, это не последний процесс, который прошел в Верховном суде по данному делу. Почти сразу после того, как в областной суд поступил иск от главы города, принятый Самарской губернской думой законопроект опротестовала группа жителей области.

Инициаторы заявления – самарцы, посчитавшие что принятие закона о переносе муниципальных выборов ущемляет их права в качестве избирателей. Как отметил самарский адвокат Сергей Тучин, выступавший представителем инициативной группы граждан, областной суд не стал рассматривать заявление. «Это связано с тем, что ранее подобное судопроизводство уже осуществлялось по иску гражданки Старцевой. Тогда судья не удовлетворил иск», – пояснил адвокат.

Однако после отказа в рассмотрении искового заявления в Верховный суд РФ была подана кассация. Как сообщил 63.ru Сергей Тучин, ее рассмотрение состоится 5 августа.

Впрочем, как считают опрошенные 63.ru эксперты, вероятность того, что Верховный или Конституционный суд все же встанут на сторону мэра, исчезающе мала. «Практика показывает, что если высшая судебная инстанция уже однажды вынесла решение – пересмотрено оно не будет. Скорее всего, господин Тархов кресло мэра будет занимать на один год меньше положенного срока», – считает известный самарский адвокат Дмитрий Колесников.