Не трудоустроил инвалида – плати взнос?

На законопроект областного закона «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Самарской области», который рассматривается в губернской думе, поступило отрицательное заключение областной прокуратуры. Согласно проекту закона, работодатели должны регулярно перечислять добровольный взнос в областной бюджет в размере величины прожиточного минимума за каждое не созданное рабочее место для инвалида.

В Самарском регионе проживает почти четверть миллиона людей с ограниченными возможностями здоровья. Показатель трудоустройства инвалидов достаточно высок: в 2011 году он составил почти 40% от всех обратившихся граждан данной категории. Для сравнения, в 2009 году – 21,5%, в 2010 году – 26,9%. Если говорить точнее, то, по данным областного департамента трудоустройства и занятости населения, за девять месяцев 2011 года из 4957 безработных инвалидов, обратившихся в службы занятости, получили работу более 37%, то есть 1857 человек трудоустроены. Это существенно превышает показатель докризисного периода.

В первой ассамблее инвалидов «Жизнь без границ», которая прошла на этой неделе в Самаре, была представлена экспозиция предприятий, создавших рабочие места для инвалидов с использованием мер государственной поддержки. В итоге приняли участие 28 организаций всех форм собственности. Как отмечают в департаменте трудоустройстве и занятости населения, в 2011 году 94 самарца с инвалидностью с помощью подъемных открыли собственное дело. В основном, новоиспеченные предприниматели занимаются оказанием юридических и бухгалтерских услуг, полиграфической деятельностью и сельским хозяйством, открыли небольшие швейные производства.

На последнем комитете по здравоохранению и социальной политике в Самарской губернской думе депутаты рассмотрели поправки к областному закону «О внесении изменений в ст. 8 закона Самарской области «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Самарской области». Над этим законопроектом рабочая группа трудилась целый год.

Согласно тексту документа, народные избранники предлагают освободить юридическое лицо от административной ответственности за неисполнение обязанностей по выполнению квоты для приема на работу инвалидов при выполнении определенных условий. А именно, в тех случаях, если работодатели добровольно сообщают в уполномоченный орган исполнительной власти региона в сфере квотирования рабочих мест для инвалидов о неисполнении обязанностей по выполнению квоты и регулярно перечисляют добровольный взнос в областной бюджет. Один взнос должен быть не менее величины прожиточного минимума за каждое не созданное или не выделенное рабочее место для трудоустройства инвалида. Бюджет может принимать рассматриваемые взносы, так как они относятся к безвозмездным поступлениям. Кроме того, они могут рассматриваться как неналоговые доходы бюджета. Само понятие добровольный взнос означает, что в бюджет вносится некоторая сумма денежных средств на добровольной основе на конкретные цели. Регулярность внесения взноса будет не меньше одного раза в месяц.

Законом предусматривается, что собранные средства будут направлены на оказание содействия другим работодателям по созданию специально оборудованных рабочих мест для инвалидов. «Крупные предприятия, в силу специфики производства, не могут создать 2% рабочих мест для инвалидов, – отметил депутат самарской губернской думы Александр Дроботов. – Но есть специализированные предприятия, которые знают, как работать с инвалидами, и бюджет получил бы возможность их поддерживать».

Как стало известно в ходе обсуждения, на законопроект поступило отрицательное заключение прокуратуры Самарской области. Поэтому комитет по здравоохранению и социальной политике принял решение направить проект закона в департамент труда и занятости населения области, областное министерство здравоохранения и социального развития, федерацию профсоюзов Самарской области и региональное отделение работодателей.

«Профильные ведомства выскажут свои предложения, которые позволят максимально учесть и нивелировать протест прокуратуры, – сообщил председатель комитета по здравоохранению и социальной политике самарской губернской думы Александр Живайкин. – Новый созыв губернской думы получит уже проработанный материал и примет окончательное решение».