Субсидии за госстройку

Полностью отдать строительство муниципальных и гособъектов в руки частных компаний предложили в Министерстве регионального развития РФ. Свою инициативу ведомство объясняет тем, что сейчас многие возводимые властью здания и комплексы рискуют стать долгостроями из-за недостатка финансирования.

По проекту, частные строительные организации будут заключать инвестсоглашения с закономерной компенсацией последующих расходов на строительство путем предоставления государственных субсидий. Такая замена – своего рода рокировка между предоставлением гарантий региона и банковскими кредитами застройщиков.

В рамках нового документа предполагается внести существенные поправки в Бюджетный кодекс и в закон «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений». Отметим, что в данном законе освещается процесс регулирования строительства объектов госсобственности сторонними инвесторами и поясняется, каким образом предоставляются бюджетные субсидии. Миссия законопроекта, предложенного Минэкономразвития – расширить такое понятие как «бюджетные ассигнования», регламентированные ст. 69 Бюджетного кодекса РФ. Иными словами, планируется разрешить предоставление субсидий юридическим лицам «в рамках инвестиционных соглашений о реализации комплексных проектов социально-экономического развития федеральных округов».

Помимо внесения поправок, Бюджетный кодекс также может быть подвержен иным дополнениям. Так, например, в планах правительства предоставить Белому дому право заключать инвестсоглашения с частниками о реализации комплексных проектов развития. Расходы на строительство будут нести сами юрлица из собственных средств. При оформлении сделки вступает в силу механизм отложенных платежей с компенсацией затрат предоставлением субсидий из федерального или регионального бюджета.

Инвесторам комплексных проектов предоставят гарантии «стабильности финансирования». Однако интересно, что такого рода соглашения предусматривают выплату субсидий в срок, превышающий утвержденные лимиты бюджетных обязательств. Проще говоря, государство начинает расплачиваться уже за реализованный объект, причем график выплат выходит за рамки бюджетного процесса.

Подобный механизм финансирования строительства социальных объектов уже использовался муниципалитетами и регионами. К примеру, в Самарской области аналогичную схему взаимодействия власти предложили использовать для достройки проблемных объектов и решения проблемы обманутых дольщиков, которых в регионе несколько тысяч человек. В минстрое разработали новую финансовую меру поддержки инвесторов, принимающих участие достройке объектов. С 1 января 2012 года вступят в силу поправки в порядок определения размера арендной платы, предусматривающие списание арендаторам задолженности по арендной плате, а также начисленных арендных платежей. Областные власти надеются, что такая перспектива позволит стимулировать добросовестных инвесторов и застройщиков брать на себя обязательства по завершению строительства домов и предоставлению квартир обманутым дольщикам. Минстрой заключит с арендатором допсоглашение (на срок не более 30 месяцев), по которому на время исполнения обязательств по достройке проблемного объекта с застройщика не будет взиматься арендная плата, и не будет начисляться пени на существующую задолженность. При этом уже уплаченная арендная плата возврату не подлежит.

Списание задолженности будет осуществляться по результатам выполненных и принятых работ по завершению строительства многоквартирных домов и реализации прав требования дольщиков. С помощью этой меры, в областном правительстве рассчитывают в нормативные сроки осуществить ввод 541 556 квадратных метров жилья и решить проблему 5574 участников долевого строительства.

Эксперты убеждены, что нововведения, предусмотренные федеральным законопроектом, могут существенно улучшить сложившуюся ситуацию, в частности, привлечь дополнительное финансирование в строительную отрасль и положительно повлиять на ситуацию. Кроме того, такой подход должен позволить оптимизировать бюджеты на строительство и дать возможность для сдачи объектов в срок. Однако согласие или отказ частного бизнеса от участия в данных схемах во многом будет зависеть от условий конкретных инвестсоглашений и самих объектов строительства.

Разработка Минрегиона должна переложить ответственность, и таким способом обезопасить региональные бюджеты от чрезмерных обязательств, связанных с капитальным строительством. Дата окончания приема экспертных заключений назначена на 15 декабря.