Региональные операторы все же поборются за LTE

У местных операторов связи появится возможность принять участие в конкурсе на строительство сетей 4G. Такая инициатива Ассоциации региональных операторов получила поддержку на уровне Министерства связи.

Условия конкурса для операторов связи на частоты LTE, которые Роскомнадзор озвучил в начале мая, фактически лишили региональных операторов шансов на победу. Напомним, до 12 июля федеральное ведомство планирует «разыграть» четыре комплекта 4G-частот. Претендовать на них смогут только те операторы, у которых хватит технических и финансовых активов для того, чтобы развернуть сеть LTE не менее чем в пяти-восьми населенных пунктах до конца 2013 года, а к 2017 году распространить 4G-сеть уже на 30 и более населенных пунктов. Естественно, большинству региональных операторов тягаться с «федералами» при таких условиях не по силам.

Объявленные условия конкурса на LTE-частоты вызвали не только протест со стороны операторов связи, чьи активы уступают возможностям операторов из большой федеральной четверки («МегаФон», «Вымпелком», МТС и «Ростелеком»), но и нарекания со стороны Федеральной антимонопольной службы. После объявления условий конкурса «для четверых» ФАС высказала свои претензии к сформированным условиям конкурса на частоты. Замечания антимонопольной службы вкупе со справедливым недовольством операторов-регионалов в итоге заставили представителей федеральной власти пойти на определенные уступки.

На выставке «Связь Экспокомм 2012», которая проходит в эти дни в Москве, Министерство связи и массовых коммуникаций России выступило с предложением все же организовать конкурс на строительство сетей LTE для региональных операторов. Во многом такая инициатива, озвученная и.о. министра связи и массовых коммуникаций Игорем Щеголевым, возникла благодаря усилиям Ассоциации региональных операторов связи (АРОС), которая «отстояла» права операторов-регионалов на участие в конкурсе на LTE-частоты.

В ближайшее время Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ) рассмотрит возможность и условия проведения региональных конкурсов на частоты 2570-2620 МГц. Связь в этом диапазоне способна распространяться на большие расстояния, однако само качество сигнала довольно низкое. Это значит, что региональным операторам, которые одержат победу в конкурсе, придется дополнительно усиливать уровень сигнала. По предварительной информации, в конкурсе примут участие не менее десяти регионов. Сроки проведения конкурсов ГКРЧ определит в ближайшее время, но уже известно, что временной разрыв между конкурсами на федеральном и региональном уровнях составит не более девяти месяцев.

Среди региональных операторов связи наиболее активно выражают свою готовность участвовать в конкурсе компании «СМАРТС» и Tele2. Оба оператора уже проводят испытания технологии LTE в своих регионах: «СМАРТС» – в Самарской области, а Tele2 – в Омске.

Исполняющий обязанности министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Игорь Щёголев на пресс-конференции в ходе выставки «Связь Экспокомм 2012» отметил, что представители аппарата ГКРЧ уже обратились в Минкомсвязи с инициативой о подготовке к конкурсу дополнительных LTE-частот для региональных операторов. «Мы постепенно движемся по полосам частот: как только появляется какой-то свободный ресурс, стремимся как можно быстрее выставить его на конкурс, чтобы свободные сети были реализованы в короткие сроки. Помимо актуального конкурса на частоты LTE, который был объявлен недавно, перед министерством и ГКРЧ стоят важные задачи по конверсии и рефармингу (процедура замены используемой радиотехнологии на выделенных оператору связи радиочастотах. – Прим. авт.). С конца прошлого года была введена плата за радиочастоты, по итогам чего операторы связи стали отказываться от неиспользуемых полос. Как только эта задача по уплотнению сетей будет решена, у нас освободится какой-нибудь лот, который мы сможем предоставить на региональный конкурс». Соответственно, после того как вся комиссия по радиочастотам завершит всю подготовительную работу, связанную с оценкой диапазона и стоимости «пустующих» LTE-частот, региональные операторы смогут принять участие в конкурсе, организованном специально для них.

По словам президента Ассоциации региональных операторов связи Юрия Домбровского, объединение одобряет решение Минкомсвязи, которое было принято во многом благодаря «принципиальной позиции Федеральной антимонопольной службы». «Мы считаем, – говорит Юрий Домбровский, – что благодаря этому решению у региональных операторов появляется реальный шанс получить лицензии для строительства сетей четвертого поколения. Это обеспечит повышенную конкуренцию между операторами, даст возможность предоставления самых современных услуг беспроводного Интернета жителям отдаленных городов и сел. Это особенно важно для тех абонентов, которые не имеют доступа к услугам «большой тройки».

Однако у готовящегося регионального конкурса уже есть серьезные объективные ограничения. На данном этапе неизвестно, какие регионы станут теми десятью участниками, которые смогут подготовить LTE-инфраструктуру на выбранных частотах. Сейчас во многих городах диапазон в 2570-2620 МГц используется для телевидения и WiMAX. В ходе оптимизации и уплотнения частот их планируют «расчистить», но, как замечает исполнительный директор Союза LTE Гульнара Хасьянова, в некоторых регионах может не оказаться свободной полосы для региональных операторов, желающих развернуть сеть LTE. Именно поэтому сейчас сложно сказать, в каких регионах может быть разыграна лицензия.