Мэрия отчиталась

Деятельность городской администрации в последнее время вызывает все больше и больше вопросов. Часто эти вопросы перерастают в самую острую критику, весьма обоснованную. Постоянные же слухи о том, что в Москве готовятся к смещению Тархова, ситуацию и вовсе усугубили в астрономической степени. В таких непростых условиях и.о. главы города Дмитрий Азаров отчитывался о результатах работы мэрии за первое полугодие 2008 года. Речь шла о самом главном – о городском бюджете, ЖКХ, транспорте, предстоящей зиме, журнале Forbes и, конечно же, велосипедистах.

«Основные результаты, на мой взгляд, – это показатели, характеризующие финансовое состояние муниципалитета, и здесь наиболее важными и понятными являются показатели доходов городского округа.

Рост собственных налоговых доходов превысил показатели 2006 года почти в два раза. Отношения муниципального долга к собственным доходам бюджета – 0,1%. К концу года эта сумма будет, естественно, увеличена, так как бюджет у нас дефицитный. На 1 января 2007 года соотношение составляло 25%. Были риски, что соотношение в течении 2007 года возрастет до 40%. Ситуацию удалось сдержать и стабилизировать. Муниципалитет уверенным курсом направляется в гавань благополучия.

Таких результатов помог достичь целый комплекс мероприятий, системный подход к увеличению доходной базы бюджета. В бюджете за этот год были учтены доходы, которые ранее в нем не отражались: средства департамента строительства и архитектуры, средства, получаемые от аренды бюджетных учреждений. Серьезную роль сыграл неформальный подход к работе комиссии по легализации недекларируемой заработной платы. Это комиссия работает эффективно не только на уровне городского округа, но и в районных администрациях. Очень тесный контакт налажен у УФНС с районными отделениями налоговой службы.

Напомню, что были доведены до рыночной стоимости стоимость аренды муниципальной казны, улучшено администрирование земельного налога. По этим налогам мы предоставляли некоторые льготы. Тем не менее, предоставление льгот позволило увеличить доходную часть бюджета. В прошлом году было проведено снижение коэффициента К2 по рекламщикам. Результатом этого мероприятия стало то, что часть оказываемых услуг была выведена из тени, и доходы были по этим статьям увеличены. Земельный налог для предприятий аэрокосмической отрасли также был снижен. Жизнь подтвердила правильность выбранной стратегии.

Увеличение доходной части должно неизбежно приводить к еще более жесткому контролю расходов бюджета. И здесь так же проведен ряд мероприятий. Во-первых, мероприятия по казначейскому исполнению бюджета. Все мероприятия направлены на формирование бюджета, ориентированного на результат.

Впервые за 2007 год результатом работы муниципальных предприятий стала прибыль – 91 млн руб. 2008 год подтверждает эту положительную динамику. Если 1 квартал 2007 года был убыточный, то за 1 квартал 2008 года муниципальные предприятия работали «в плюс».

Продолжается эффективная работа по размещению муниципальных заказов. В этом году мы благодаря по-настоящему открытым конкурентным торгам сэкономили 200 млн руб. В соотношении с 2007 годом это уже 70%. Уверен, что прошлогодние показатели будут превышены.

Очень важно совместно с областным правительством определить приоритетные задачи и увеличить долю финансирования за счет средств бюджета городского округа и суметь привлечь больше средств из бюджетов вышестоящих. Мы впервые планируем провести соцопрос среди населения на тему «куда потратить бюджетные деньги в 2009 году». Это новый уровень участия жителей городского округа в составлении бюджета. Сегодня мы отрабатываем анкеты, в сентябре такой соцопрос состоится.

Бюджет достаточно успешно исполняется. По всем доходам городского бюджета у нас исполнение на 1 июля – 48%. А по собственным налоговым и неналоговым доходам – свыше 53%.

С учетом всем предстоящих изменений, доходы бюджета 2008 года возрастут на 1 млрд 350 млн руб. Собственные доходы бюджета городского округа составят 11 млрд 318 млн руб. Структура бюджета меняется. В 2006 году бюджет на 39,5% состоял из средств вышестоящих бюджетов. Сегодня эти средства составляют долю всего лишь в 19,8%. Изменения связаны с увеличением собственных доходов городского бюджета».

Об инвестиционной привлекательности, предпринимательстве и рабочих профессиях

«Администрация сейчас работает над стратегией развития городского округа до 2025 года. Есть искренне желание вовлечь в разработку этой стратегии буквально всех жителей городского округа. Ставим высокую планку – порядка 70% активного населения подключить к этому процессу.

Сегодня объем инвестиций на территории городского округа Самара ежегодно увеличивается. По инвестиционной привлекательности, как вы все знаете, в рейтинге журнала Forbes Самара стоит на четвертом месте среди городов России. И во многом это заслуга городской администрации.

Необходимо работать над формированием положительного образа предпринимателей, которые создают в городе на своих предприятиях новые рабочие места. Не мене важная задача – формирование положительного имиджа рабочих профессий. Сегодня ситуация в городском округе практически катастрофическая. Я посещал недавно «Авиакор», «СМЗ», «Гидроавтоматику». Средний возраст рабочих профессий везде достаточно высок. Они сегодня не модны, однако востребованность их крайне велика, и рост заработной платы по ним ежегодно достаточно серьезен».

О работе департамента городского хозяйства

«Реформа ЖКХ реализуется, все векторы, заданные на федеральном уровне сегодня у нас в работе. До 1 мая 2008 года администрация провела конкурсы по определению управляющих компаний там, где жители самостоятельно не определились с управлением жилищным фондом. Мы – один из пяти субъектов федерации, которые уложились в установленные законодательством сроки.

Создана межведомственная комиссия по контролю за надлежащим содержанием городского округа и за бытовыми отходами. Некоторые достижения в этом направлении в ближайшее время будут для вас заметны. Определена спецтехника для вывоза мусора, выделены средства на обустройство контейнерных площадок. Упор – на частный жилой сектор, где больше всего скапливается мусора. Необходимо сформировать негативное отношение общества к этой ситуации.

Достаточно успешно реализуются наши планы по ремонту дорожного покрытия. В прошлом году на ремонт дорог с учетом средств областного бюджета было потрачено 240 млн. рублей. Сегодня уже выделено средств (опять же с учетом областных) – 330 млн руб. К концу года эта сумма составит 560 млн руб. Отремонтировано 12 перекрестков, 58 тыс. кв. м дорожного покрытия, но работа продолжается, и ее пик придется как раз на июль, август и сентябрь».

О здравоохранении и образовании

«В здравоохранении свои продвижения. Выделяются средства на ремонт медицинских учреждение, приобретение нового медицинского оборудования. Свыше 200 млн руб. выделяется по управлению здравоохранением. Департаменту образования так же предусмотрены дополнительные средства на ремонт общеобразовательных школ и учреждений дополнительного образования».

О транспорте и спецтехнике

«Мы выделяем 200 млн руб. на приобретение и обновление автобусного парка. Это значительная цифра, которая в дальнейшем также будет увеличена. Будет комбинированное приобретение автобусов отечественного производства, из дальних стран и стран ближнего зарубежья. Департамент транспорта работает над оптимизацией схемы маршрутных сетей электротранспорта. С 2009 года начнется реализация программы по обновлению подвижных составов этого транспорта. В автопарке все немного сложней – там большой процент машин, которые в зимних условиях не смогут выходить на линию.

Выделены средства на покупку спецтехники по уборке и содержанию дорог. Прошедшая зима нас многому научила. Проблемы эти копились годами, и сейчас они активно решаются».

О предстоящей зиме

«Никаких опасений сегодня подготовка к отопительному сезону не вызывает. Проводится инвентаризация участков теплотрасс, трасс водоснабжения, канализации, которые были под содержанием МУП и перешли по умолчанию управляющим компаниям. Уже достигнута договоренность с инженерными компаниями о передаче им на условиях аренды этого имущества. Имущество это не простое, вызывает много вопросов по эксплуатации, однако все компании его принимают и приводят в порядок».

О развитии территорий

«Проект «Безымянка» был представлен в феврале. Губернатор дал поручение разработать комплексную программу развития социально-экономического округа, а не программу отдельных территорий. Мы таким предложением остались крайне довольны. Создали рабочую группу, куда вошли представители областной администрации, и в установленные сроки программа была составлена. Сегодня каждое министерство вносит свои изменения и замечания. Объемы финансирования очень приличные – порядка 228 млрд руб.».

О велосепидистах

«Я – за велосипедные дорожки. Сегодня та проектная документация, которая разрабатывается в городском округе Самара, предусматривает и в том числе велосипедные дорожки. Но этот вопрос опять-таки вызывает много дискуссий: пробки, необходимо расширять проезжую часть, а не делать какие-то там дорожки. Я с таким подходом не согласен. Это делать необходимо: влияние на экологию безусловное, кроме того, это может снизить и поток автомобилей. Я – за двумя руками».

_{Константин Свищев}