И школяр станет депутатом

Не исключено, что в скором времени депутатское кресло Cамарской городской думы сможет занять молодой человек, всего год назад закончивший среднюю школу. Депутаты губдумы рассматривают законопроект по снижению возрастного ценза на участие в выборах депутатов представительных органов муниципалитетов губернии с 21 года до 18 лет. По мнению экспертов, подобные решения могут быть связаны с дефицитом кадров: «за просто так» никто из матерых политиков работать не будет. А для совсем зеленой молодежи пока личные амбиции важнее, чем деньги.

Сегодня в соответствии с действующим федеральным законодательством, только достигнув 21 года, молодые люди могут участвовать в выборах депутатов представительного органа муниципального образования. Подобное ограничение действовало и на территории области до недавнего времени.

Однако возможно, что в скором времени это положение будет изменено. Инициатором снижения возрастного ценза на участие в выборах депутатов в представительные органы муниципальных образований стало правительство Самарской области. В сентябре текущего года региональный кабинет министров одобрил соответствующие поправки в областной закон, согласно которым полноправным участником избирательной кампании может стать любой гражданин, достигший совершеннолетия.

Законодательная инициатива была направлена на рассмотрение депутатов в Самарскую губернскую думу. Во время заседания комитета по местному самоуправлению руководитель управления законодательных инициатив и правового сотрудничества главного правового управления аппарата правительства области Антон Бекин отметил, что в соответствии со статьей 60 Конституции РФ гражданин может самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, начиная с 18-летнего возраста: «Следовательно, нет никаких оснований исключать из этого перечня право быть избранным в представительный орган местного самоуправления».

Кроме того, на сегодняшний день в ряде субъектов РФ уже приняты подобные поправки в региональные законодательства, в которых такой подход уже нашел свое отражение. «В качестве примера можно привести Ленинградскую область, Алтайский и Приморский края», – отметил Антон Бекин.

Аргументируя свое решение о внесении поправок в областной закон, чиновники ссылаются на выступление президента России на заседании государственного совета по молодежной политике, в котором Дмитрий Медведев отметил, что любой гражданин России, достигший 18-летнего возраста, должен получить возможность быть избранным в представительные органы муниципального образования.

«С нашей точки зрения, снижение возраста возникновения пассивного избирательного права на выборах депутатов представительных органов муниципального образования до 18 лет считается целесообразным и может омолодить кадровый ресурс на выборах в органы местного самоуправления», – отметил Антон Бекин.

Во время заседания комитета по местному самоуправлению лишь депутат Михаил Матвеев высказался против поправок в действующее законодательство. По его словам, снижение возрастного порога – явное заигрывание с молодежью. «Это безответственно по отношению к конечному результату. Считаю, что избирательный возраст кандидатов необходимо, наоборот, повышать», – отметил депутат.

В том случае если законопроект будет принят областным парламентом, то процесс его утверждения будет идти параллельно с обсуждением федерального закона, так как ранее Государственная дума РФ уже рассмотрела подобный законопроект, внесенный президентом России и касающийся снижения возрастного ценза на право быть избранным в депутаты. По мнению высшего руководства страны, закон должен быть единым на всей территории РФ. Такой подход будет способствовать развитию демократии и омоложению кадров, считают политики.

Однако, по мнению самарского политолога Игоря Васина, решение властей можно объяснить кадровым голодом в муниципалитетах: «Ни для кого не секрет, что большинство муниципальных депутатов работают фактически на общественных началах, не получают за это заработной платы. Полагаю, что при таких условиях не каждый взрослый захочет получить депутатский мандат. А совмещать финансовую деятельность с депутатским статусом не разрешается законом. Вот и решили привлечь в депутатский корпус совсем зеленую молодежь, для которой пока личные амбиции важнее, чем деньги».

Кроме того, не исключена возможность того, что, погнавшись за депутатским местом, неопытный, даже не получивший высшего образования кандидат в итоге не будет иметь фактического права голоса и не сможет грамотно лоббировать интересы своих избирателей.

Так, по мнению экс-члена молодежного парламента при городской думе Новокуйбышевска Алексея Жирнова, толку от зеленых парламентариев на этом поприще мало: «Честно говоря, лично я в молодежном парламентаризме сильно разочаровался. На протяжении двух созывов был ответственным секретарем такового. Коллеги-депутаты «взрослого» парламента нас практически не слышали, да и слышать не хотели. Один народный избранник встал во время заседания городской думы и буквально заткнул вещавшую председателя молпарламента: дескать, ты кто такая вообще? Не спорю, лозунг «Молодым у нас везде дорога» с подачи чиновников, руководителей правящей партии снова стал в стране модным. Другое дело, насколько неопытные парламентарии могут иметь реальный голос, будут ли их слышать старшие коллеги. И имеют ли они в 18 лет реальный опыт для внесения адекватных законотворческих инициатив. В молодежный парламент на третий срок лично я избираться не стал – что толку? Хотя членам думы нового созыва желаю успеха, у них есть амбиции и очень интересные инициативы».

Однако, по словам самого молодого депутата губернской думы Ольги Мальчиковой, изменения, предлагаемые в закон, не несут никакой практической опасности и всего лишь направлены на приведение действующих норм в соответствие с Конституцией РФ: «Если говорить о наличии высшего образования, то это условие не является обязательным и определяющим при выдвижении своей кандидатуры на роль народного избранника. Могу даже допустить, что не у всех действующих депутатов есть высшее образование. Кроме того, перед тем как выдвигать кандидата на выборы, с ним проводится определенная работа, и выявляются его качества, жизненная позиция и познания в различных сферах деятельности. Поэтому на этой стадии обязательно проявится наличие или отсутствие необходимого опыта».