Самарские парки – в руки частникам

Команда мэра Самары Виктора Тархова подготовила программу развития муниципальных парков, предполагающую, что бюджет будет финансировать только три из восьми зеленых зон.

Все остальные, в том числе «Дружбу» и «Молодежный», предполагается передать неназываемым сторонним инвесторам. На этой неделе на коллегии при администрации Самары будет обсуждаться проект новой целевой программы «Сохранение и восстановление существующих парков и их благоустройство на 2011-2015 годы». Из текста программы следует, что администрация планирует оставить в ведении города всего три парка, а остальные пять передать частным инвесторам. Целевая программа разработана городским департаментом по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики. Проект предусматривает две модели финансирования паркового хозяйства. Три парка – им. Щорса, Воронежские озера и Струковский сад – предлагается содержать за счет бюджета. Остальные же пять - 30-летия Победы, «Дружба», 50-летия Октября, а также «Молодежный» и парк им. Гагарина – развивать за счет инвесторов. То есть город фактически уступит зеленые зоны неким частным компаниям.

Разработчики программы предусматривают отдельные сценарии развития для каждого парка. Парк им. Щорса планируется развивать как детский парк, парк Победы станет панорамным, Струковский позиционируется как ретропарк. Воронежские озера будут ландшафтным парком, 50-летия Октября – парком семейного отдыха, парк им. Гагарина станет полноценным парком аттракционов, «Дружба» - национальным парком, а «Молодежный» предназначен для отдыха юного поколения.

На пять лет из бюджета города планируется выделить под программу 513, 3 млн рублей. Но поскольку финансирование должно коснуться лишь трех зеленых зон, а остальные окажутся в зоне ответственности инвесторов, каким образом будет обеспечено развитие именно в прописанном тематическом плане последних, остается загадкой. В итоге, считают в мэрии, должна повыситься эффективность функционирования парков, а доходы от сдачи в аренду асфальтового покрытия парков - вырасти.

Отношения с инвесторами планируется строить на основе концессионных соглашений, которые сегодня находятся в стадии разработки. Наблюдатели полагают, что концессионные соглашения могут быть разработаны и подписаны ближе к осени, и часть парков Самары на ближайшие годы перейдет под контроль частных инвесторов.

Парки ведут к уничтожению

Сергей Симак, сопредседатель Самарского реготделения Международного социальноэкологического союза:

-Передача парков в частные руки – гарантия того, что они будут уничтожены. Такая политика в городе уже ведется. Городом руководят бизнесмены, соответственно, к парковому хозяйству они тоже подходят как к бизнесу. Есть элементы городского хозяйства, которые могут приносить прибыль, а есть такие, которые несут социальную функцию, и зарабатывать на них нельзя. Для этого мы и платим налоги. Сейчас МП «Парки Самары» сосредоточено на том, чтобы сдать в аренду покрытия парков для аттракционов, кафе, танцплощадок. На зеленые насаждения и газоны всем наплевать, потому что они требуют серьезных расходов. Следовательно, если парки возьмут в управление коммерсанты, этот процесс приобретет более глобальные масштабы. Они будут минимизировать природную составляющую и расчищать место под кафе, аттракционы и другие инфраструктурные элементы.

Странности Воронежских озер

Как говорится в пояснительной записке к программе развития паркового хозяйства, большинство зеленых зон сегодня находятся в состоянии оформления межевых дел и пока не зарегистрированы в муниципальной собственности (за исключением парка им. Гагарина). Существует проблема по определению границ и оформлению права муниципальной собственности на парковые территории. Особенно странная ситуация складывается с Воронежскими озерами. По сведениям департамента управления имуществом Самары, парк поставлен на кадастровый учет, но, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на этот земельный участок, проведение регистрации права муниципальной собственности возможно только после инвентаризации с последующим оформлением прав на объекты недвижимости, расположенные на участке. Тем временем на Воронежских озерах разгорается очередной конфликт по застройке. Здесь собираются построить храм Святой Троицы. Забор, огораживающий участок, уже возведен, хотя застройщик не имеет разрешения на строительство и фактически осуществил самозахват территории. Защитники Воронежских озер опасаются, что до регистрации права муниципальной собственности парк просто растащат по частям под застройку. Как рассказал СО один из активистов в защиту Воронежских озер Александр Хвостов, на кадастровый учет поставлена лишь часть парка. Активисты намерены подавать в суд, требуя включить в состав парка всю территорию. В проекте программы отмечается, что «фактически границы парка не определены».

Передел зеленых зон станет разменной монетой в политической борьбе

В Самаре редкий парк не попадал в эпицентр публичных скандалов. Парк «Молодежный» собирался развивать президент ООО «Виктор и Ко» Виктор Сурков и подконтрольная ему компания «Волга-Ритейл», однако девелопер столкнулся с жестким противодействием областных властей и до сих пор не приступил к освоению площадки. Парк им. Гагарина едва не стал площадкой для строительства детской железной дороги, его пытались отдать в управление группе «Версиво», а теперь в качестве инвестора в него заводят ООО МИР. До сих пор сложная обстановка сохраняется в парке «Дружба». Территория парка (около 2 га), которая позиционировалась как площадка для игры в пейнтбол, сегодня может быть застроена. Как сообщил житель близлежащих домов, сегодня площадка огорожена забором, там производятся какие-то строительные работы. Эксперты предполагают, что в условиях предвыборной борьбы парковая тема может стать новым вектором давления на мэрию со стороны правоохранительных органов и ее оппонентов.

«Тема парков еще в прошлой кампании была одной из самых важных, не пропадет ее значимость и сейчас. Только толковать ее будут в разной транскрипциимэрия с точки зрения того, что такая программа позволит развивать индустрию досуга в городе, соперники - в форме защиты муниципальной собственности и прав граждан на доступный отдых», - говорит председатель реготделения партии «Яблоко» Игорь Ермоленко. Наблюдатели соглашаются, что важным моментом здесь могут стать условия концессионных соглашений. Именно в них могут найтись основания для прокурорского реагирования. «К теме передачи парков надо относиться очень осторожно, выносить ее на общественное обсуждение. В соглашениях должен быть прописан ряд ограничений, а также возможность муниципалитету контролировать ситуацию. Безусловно, прокуратура в рамках своих полномочий обязательно будет отслеживать эту тему», - считает замминистра имущественных отношений Самарской области Валерий Троян.

Раритетная «Самарская газета»

Парковые территории в проекте новых правил застройки и землепользования уменьшены. Об этом рассказал сопредседатель Международного социально-экологического союза Сергей Симак. По его словам, городские власти нарушают регламенты информирования жителей по дате назначения публичных слушаний. Часть Воронежских озер может быть подвергнута смене зонирования.

Парки Самары:

• Струковский парк – 8,2 га

• ПКиО им. Щорса – 3,57 га

• ПКиО им. 30-летия Победы – 14,6 га

• Парк «Дружба» - 17,7 га

• ПКиО им. 50-летия Октября 18 га

• парк «Молодежный» - 22,4 га

• парк «Воронежские озера» - 18 га

• парк им. Гагарина - 36,6 га

Индикаторы программы:

• Увеличение посещаемости аттракционов к 2015 году до 305 тыс. человек в год

• Увеличение количества проведения досуговых мероприятий на 30-40%

• Замена устаревшего оборудования на 50%

• Увеличение посещаемости парков жителями на 40-50%

• Увеличение объема оказываемых населению услуг на 30%

• Увеличение отреставрированных зданий, сооружений на 45%

• Увеличение количества парковых зон, приведенных в соответствие с современными требованиями к уровню благоустройства на 60%

Объемы муниципального финансирования программы:

• 2011 год – 106,2 млн руб.

• 2012 год – 119,5 млн руб.

• 2013 год - 123,6 млн руб.

• 2014 год – 82 млн руб.

• 2015 год – 81,8 млн руб.

Кто уже претендует на самарские парки:

• Парк им. Гагарина – ООО МИР

• Парк «Молодежный» – «Волга-Ритейл» (Виктор Сурков)