Придется содержать дороги? Что не так с передачей дворов в собственность самарцев

Оформление дворов многоэтажек Самары в собственность жильцов привело к потоку жалоб со стороны горожан. Люди боятся, что им придется тратить деньги на то, чего они не просили. В чем же кроется проблема?

Оформлением дворов в Самаре занимается Департамент градостроительства. Процесс происходит следующим образом. Сначала чиновники готовят проекты планировки и межевания кварталов — определяют границы дворов с домом, отмостками, пешеходными дорожками, детскими площадками, проездами, парковками и озеленением. После согласования с жителями и утверждения этих документов участки ставят на кадастровый учет. Так жители получают дворы в общедолевую собственность.

Всего в Самаре насчитывается 10 500 дворов. И значительную часть уже оформили на жильцов.

— Поставить все дворы на кадастр мы должны до 2024 года. Процесс начали в 2019 году, но быстро все сделать не получится. Чтобы все дворы поставить на кадастр, нужно более 500 миллионов рублей сразу. Экономический выхлоп нулевой, поэтому таких денег нам никто разом не даст. Работаем постепенно — сначала ставим на кадастр дворы, которые хотят благоустроить по программе «Комфортная городская среда». Это одно из условий, чтобы получить федеральные деньги, — объяснял 63.RU руководитель департамента градостроительства Сергей Шанов.

Помимо оплачиваемого благоустройства, власти говорят и о других плюсах процедуры для горожан. Во-первых, закрепление двора за конкретным многоквартирным домом исключает возможность какой-либо стройки без согласия жильцов. Резон в этом есть — в Самаре по сей день процветает точечная застройка. Во-вторых, жильцы могут распоряжаться общедолевым имуществом по своему разумению — нужно только решение общего собрания. Можно, например, построить детскую площадку или выделить места для парковки машин.

При этом дополнительных платежей в пользу государства жители оформленных в общедолевую собственность дворов перечислять не должны. Сейчас многоквартирные дома освобождены от уплаты земельного налога. Но самарцы пожаловались в общественную палату Самарской области, что боятся дополнительных расходов, так как зачастую домам «приписываются» такие территории, как квартальные дороги, детские и спортивные площадки. Проблему обсудили на заседании профильной комиссии организации.

— Если такие территории «отходят» дому, на плечи жителей ложатся их содержание и ремонт. Дороги — это то, что вызывает у людей еще больше вопросов, — объяснил суть претензий жителей председатель комиссии, руководитель регионального центра «ЖКХ Контроль» Виктор Часовских.

При этом, по его словам, заставить жильцов содержать дороги и площадки не так-то просто.

— Ставка содержания и текущего ремонта дома утверждается собранием собственников дома так же, как и состав общего имущества. По логике, только если земельный участок включен в состав общего имущества дома, управляющая организация имеет право вкладывать деньги жильцов в его содержание. То есть собственники должны принять отмежеванный участок, чтобы платить за содержание того или иного объекта. У нас есть пример детских площадок, которые жильцы домов не принимали, а муниципалитет по факту не обслуживал. Как результат, новые детские площадки достаточно быстро приходили в негодность, — рассказал Виктор Часовских.

Артем Малахов — директор МП «Архитектурно-планировочное бюро», которое в 2019–2020 годах работало над оформлением дворов по контракту с мэрией, объяснил, почему квартальные дороги включали в придомовую территорию.

— Квартальные дороги являются не дорогами, а проездами, и именно поэтому при межевании массово отходят в придомовую территорию. Когда жители отказываются от проезда около своего дома, возникает вопрос: а этот дом сможет обойтись без данного проезда? Дорога — это территория общего пользования, которая в соответствии с Градостроительным кодексом РФ выделяется «красными линиями». Внутриквартальный проезд же обслуживает строго определенный элемент планировочной структуры, — сказал Артем Малахов.

Но ему возразил заместитель председателя профильной комиссии Общественной палаты Самарской области Игорь Косилов:

— Так называемыми «проездами» пользуются далеко не только жители конкретных домов. Это и подъездные пути для пожарных машин, и проезды к социальным объектам: поликлиникам, школам, детским садам, магазинам. Иными словами, эти квартальные дороги, выполняющие социальные функции, важны также и для органов местного самоуправления. К сетям, расположенным на придомовой территории, должен быть круглосуточный подход для аварийных служб. А значит, по факту, собственник не может в полном объеме распоряжаться земельным участком, но при этом должен его обслуживать и содержать. Вопрос очень неоднозначный. Но как минимум было бы справедливым передавать на содержание жителям не ямы и рытвины, а приведенные в порядок, отремонтированные объекты. Ремонт дороги — все равно как эту дорогу называть — совершенно определенный вид работ, который управляющие организации априори не выполняют, и средств на это из строки содержания общедомового имущества однозначно не хватит.

Поддержали это мнение и представители Госжилинспекции. Однако как разрешить дилемму, участники собрания не придумали. И решили дополнительно проработать вопрос с городскими властями.

А тем временем Департамент градостроительства Самары готовит к передаче в собственность жильцов еще несколько десятков дворов.

— В этом году уже заключен контракт на 5 территорий. В мае — июне пройдут еще одни торги. Контракт будет рассчитан на оформление еще 94 территорий. Первоначальная цена предполагается на уровне 17 миллионов рублей. Но в прошлом году мы заходили с такой же суммой. Однако конечная цена составила 8 миллионов рублей, — рассказала заведующая сектором планирования территорий департамента градостроительства Самары Елена Сеткеева.