Попилили. Как Парк 60-летия Советской власти попал в руки бизнесменам. И можно ли его вернуть

В Самаре развернулась настоящая борьба за парк в Кировском районе. Региональной прокуратуре предстоит разобраться в истории территории в границах Московского шоссе, Алма-Атинской, Стара-Загоры и Ташкентской. Как считают в надзорном ведомстве, частникам незаконно удалось заполучить эту площадку себе. Но чтобы доказать это, придется распутать бюрократический клубок.

История лесопарка имени 60-летия Советской власти началась, как нетрудно догадаться, в 1977 году. Тогда исполнительный комитет Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принял решил освоить земельный участок в Кировском районе города. Его границами служили Московское шоссе, Стара-Загора и Алма-Атинская. С четвертой же стороны площадку ограничивала улица Ташкентская, но в это время здесь уже строили областную клиническую больницу. Долгое время она будет носить имя «всесоюзного старосты» Михаила Калинина, а в 2015 году ее переименуют в честь Владимира Середавина.

Участок площадью 165 гектаров выделили из фонда Пригородного лесничества. И уже тогда власти решили, что здесь будет разбит Парк 60-летия Советской власти.

— У рекреации было несколько целей. Во-первых, здесь хотели организовать культурный отдых жителей города и туризм. Во-вторых, сохранить и восстанавливать редкие виды растений, природных ландшафтов и благоприятную окружающую среду, — пояснил начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о защите интересов государства и общества прокуратуры Самарской области Николай Маврин.

Но официально передачу земель из государственного лесного фонда закрепили только пять лет спустя, в 1982 году. Тогда Управление по зеленому строительству Куйбышевской области получило указанный земельный участок. Предполагалось, что теперь-то здесь построят запланированный парк.

В 1983 году местные власти продолжали решать бюрократические проблемы. Например, на территории зеленой зоны запретили вырубку.

В СССР чиновники не торопились заниматься обустройством парка. С 1977 года и до самого развала страны ответственные лица обменивались документами, устанавливая статус земельного участка.

Потом наступил 1991 год. В сентябре народные депутаты изъяли территорию у Специализированного ремонтно-строительного управления зеленого хозяйства и цветоводства. Следующим владельцем стала Ассоциация содействия социальным программам общества (АССПО). А одно из прошлых решений нардепов признали недействительным.

Несмотря на смену собственника, земельный участок всё еще сохранял свое первоначальное предназначение. Это подтверждается и государственный актом пользования, который АССПО получили от местных властей.

А вот дальше, как считают в региональной прокуратуре, владельцы земельного участка начали серию комбинаций. И именно они позволили передать часть территории в частные руки.

Новым участником «мыльной оперы» о переходе земель от государства коммерсантам становится закрытое акционерное общество АССПО. Представители ЗАО объявляют себя правопреемниками прошлой АССПО. Хотя сейчас представители надзорного ведомства уверены, что это не соответствует действительности.

— Та, первая Ассоциация, допустила ряд злоупотреблений правом. Это привело к тому, что территорию парка поделили и частично передали третьим лицам, — рассказал Николай Маврин. — Недобросовестные действия учредителей оригинальной АССПО, а после — руководителя и собственников ЗАО АССПО привели к выбытию из публичной собственности земель Парка 60-летия Советской власти.

Это заявление представителя прокуратуры подтверждает и история АССПО. По данным сервиса «Контур.Фокус», в 1994 году Ассоциацию реорганизовали в ЗАО. Акционерами стали частные лица: Ольга и Наталья Анисимовы, Марина и Евгения Лебедевы. Почти у каждого из них были и другие юрлица, занятые в сферах торговли, управления недвижимостью, строительства и права. Но история ЗАО АССПО закончилась в марте 2018 года. Тогда организация закончила свое банкротство, которое длилось почти 4 года.

Но тех лет, что акционерное общество владело землей, хватило, чтобы провернуть несколько операций. Например, в середине нулевых площадку, которую занимает Парк 60-летия Советской власти, поставили на кадастровый учет. Затем, в 2009 году, министерство имущественных отношений заключило с собственниками сначала соглашение о сотрудничестве, а затем — мировое соглашение. Стороны договорились поделить территорию на четыре части, что подтверждается договорами купли-продажи.

Всё это позволило поменять статус земельного участка. Из «зоны лесов» постепенно территория становилась «спортплощадкой» и землями под застройку.

Цепочка сделок с землей привела к тому, что у земель появились четыре собственника. По состоянию на август 2024 года известно, что участки находятся во владении МП «Парки Самары», Самарской области, а также ООО «Лагуна» и Любови Ферапонтовой. Последняя хорошо известна жителям Самары. Ее имя фигурировало в материалах, связанных с ОПГ «Законовские».

Два участка, выделенных голубым цветом, находятся ближе к Московскому шоссе. Площадь первого — 47,7 тысячи квадратных метров, второго — 198,9 тысячи квадратных метров. Их общая кадастровая стоимость составляла больше 954 миллионов рублей. Собственником этих земельных участков является ООО «Лагуна».

Общество тесно связано с самарским семейством бизнесменов Айвазян. Глава клана Беник Айвазян известен как владелец холдинга «777», в сферу интересов которого входили различные отрасли региональной экономики — от нефтеторговли до финансового сектора, и инвестиционной компании «Ра-Инвест».

Фактически владельцами «Лагуны» являются несколько человек:

• Асмик Айвазян — 81,12%;

• Валерия Коваленко — 12%;

• Елена Айвазян — 0,87%;

• Сергей Калинин (он же занимает пост директора ООО) — 0,01%.

Право собственности на участок в зеленой зоне площадью 47,7 тысячи квадратных метров «Лагуна» оформила в январе 2018 года, и в реестре не отображены данные о предыдущих владельцах.

А вот у участка побольше до «Лагуны» было еще несколько собственников. В ЕГРН указано, что первым было ЗАО «Ассоциация содействия социальным программам общества». В марте 2013 года собственником земли стало ООО «МегаЛенд-ХХI». Но через 2 месяца, в мае 2013 года, был зарегистрирован другой собственник участка — ООО «ЭкоПроект», которое было одним из учредителей «Лагуны».

Право собственности за «Лагуной» закрепилось в марте 2014 года. Но был период — с декабря 2017 года по апрель 2018 года, — когда владельцем значилось «Муниципальное образование городской округ Самара». Правда, это привело к серии судов, в которых регистрацию права собственности города на участок признали реестровой ошибкой. Она могла возникнуть при переоформлении земель.

Новые собственники попытались поделить свою территорию на несколько участков, переоформить их и поставить на кадастровый учет в новом статусе. На 10 тысячах метров планировали разместить магазины, а на оставшихся 189 тысячах квадратов — многоэтажки.

Но это не позволил сделать Росреестр. Основной аргумент — генплан Самары. По нему земля находится в функциональной зоне существующего ценного природного ландшафта, а по правилам землепользования и застройки — входит в территориальную зону Р-3 (зона природных ландшафтов). Поэтому строить магазины и высотные дома там нельзя.

Потом бывший директор «Лагуны» Денис Грузинов в интервью 63.RU озвучил другие планы на землю. По его словам, здесь можно было устроить развлекательный парк. Правда, для этого пришлось бы вырубить часть деревьев, а посетителям — платить за вход. Но и эти планы коммерсантам реализовать не удалось.

Несколько лет «Лагуна» билась с чиновниками и Росреестром, но безуспешно. В апреле 2022 года Верховный суд поставил точку в споре, признав территорию парком.

Тогда бизнесмены попытались выставить мэрии Самары счет на 2 миллиарда рублей. В такую сумму «Лагуна» оценила выгоду, которую могла бы получить за пользование землей. Но и здесь суд не встал на их сторону.

Любовь Ферапонтова, предположительно, получила свою долю в зеленой зоне в 2019–2020 годах. И сейчас на ее территории находятся строения и сооружения. Если представителям надзорного ведомства удастся добиться своей цели, то бизнесвумен придется их демонтировать.

На защиту лесопарка от застройки встала инициативная группа местных жителей. Несколько лет они разными методами привлекали внимание к судьбе территории. Несколько раз казалось, что битва за зеленую зону проиграна. Первый раз горожане поникли в 2017 году, когда мэрия Самары анонсировала проект обустройства «Фестиваль-парка» в Парке 60-летия Советской власти с жилым микрорайоном на прилегающей территории.

В зеленой зоне собирались сделать прогулочные аллеи, места для пикников, установить некапитальные вспомогательные строения и инфраструктуру для отдыха на природе, пункты первой медицинской помощи, киоски, временные павильоны розничной торговли и обслуживания, общественные туалеты. Но местным жителям эта идея не понравилась. Они опубликовали петицию к президенту РФ Владимиру Путину, в которой просили сохранить парк.

В декабре 2018 года мэрия областной столицы выдала ООО «Стройресурс» разрешение на подготовку проекта планировки территории. Правда, буквально через день чиновники объяснили, что горожане, мол, их неправильно поняли. Помощь бизнесменов была нужна, чтобы поставить участок на кадастровый учет. Это позволило бы перевести земли в статус территорий общего пользования и передать в муниципальную собственность. Но этим объяснениям самарцы не особо поверили.

В следующий раз горожане начали беспокоиться в марте 2022 года. Тогда в Парке 60-летия Советской власти установили ограждение со стороны Московского шоссе, в районе «Интермебели». При этом в зеленой зоне развешаны объявления с надписями: «Частная собственность. Проход запрещен», «Осторожно, санитарная рубка», «Не допускайте своих детей на строительную площадку». Свои слова горожане подтвердили фотографиями.

Мэр Самары Елена Лапушкина пояснила, что все работы идут на частной территории. Поэтому она поделать ничего не может.

— Абсолютно разделяю переживания жителей по поводу вырубки деревьев на территории, примыкающей к Парку 60-летия Советской власти. Расставим точки: территория парка не затрагивается! Собственник огородил свою частную территорию, никаких активных работ не ведется. Но эта земля — в частной собственности. И хотим мы того или нет, сейчас собственник имеет все юридические основания использовать ее на свое усмотрение в рамках действующей зоны Р-3. Мы делаем всё, что в нашей компетенции, чтобы найти компромисс между мнением жителей и правом собственника распоряжаться своей территорией, — пообещала глава города.

Широкий общественный резонанс в итоге привлек внимание прокуратуры Самарской области. Сотрудники надзорного ведомства провели углубленную проверку, с изучением архивных документов с 70-х—90-х годов. Итогом их работы стал иск, который рассматривают в Кировском районном суде. Но кроме этого, в губернии возбудили возбудили уголовное дело по статье «Мошенничество в особо крупных размерах».

— Установлено, что в 1982 году решением исполнительного комитета Куйбышевского городского совета народных депутатов участок изъят из земель Гослесфонда и передан для строительства парка культуры и отдыха. С 1991 года право бессрочного пользования земельным участком перешло к Ассоциации содействия социальным программам общества, в состав которой вошли 20 областных предприятий и организаций. В нарушение условий предоставления участка ассоциацией, а впоследствии и ее правопреемником (коммерческая организация) на землях лесного фонда осуществлялась деятельность, не связанная со строительством парка. В результате к 2013 году территория несостоявшегося культурно-просветительского учреждения площадью 165 га была собственником поделена и частями распродана, — сообщили представители надзорного ведомства.

С другой стороны, сейчас в Кировском районном суде идет гражданский процесс. В качестве истца в нем выступает региональная прокуратура, ответчики — ООО «Лагуна», Любовь Ферапонтова, Минимущества и Минстрой. Также к участию в разбирательствах привлекли мэрию Самары, главу города, департамент градостроительства, АО «Кошелев-банк», МАУ «Парки Самары», Минлесхоз, Минтранс, ООО «Энерго» и Росреестр.

Прокуратура требует аннулировать и признать ничтожными все сделки, которые позволили вывести часть земель из государственной собственности. За несколько месяцев слушания дважды начинали заново. Ожидается, что ближайшее заседание состоится в середине сентября 2024 года.