Мусорная война по-самарски. Почему приход в Самарскую область нового регоператора не обошелся без скандалов

1 ноября в Самарской области должен был произойти «мусорный переворот». Эстафетную палочку регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) ООО «ЭкоСтройРесурс» передал ГАО «Экология». С каким «багажом» губерния досталась новому регоператору, что известно о нём и как самарцы отреагировали на рокировку?

Самарская область перешла на новую систему обращения с мусором 1 января 2019 года. Этому предшествовал «разгорев», который длился несколько месяцев. За это время власти успели найти регоператора, подготовить население к новой строчке в квитанциях, обсудить планы по строительству новых полигонов для мусора и попытаться внедрить в регионе систему раздельного сбора отходов.

По итогам открытого конкурса первым регоператором стало ООО «ЭкоСтройРесурс». Власти Самарской области заключили с компанией договор на 9 лет. За несколько дней до наступления 2019 года МинЖКХ утвердил нормативы накопления ТКО для городов. Оказалось, что в крупных муниципальных образованиях тариф будет зависеть от площади жилого помещения. Естественно, это не понравилось многим жителям региона.

Власти решили пойти навстречу горожанам и предложили пересмотреть правила. Но когда чиновники опубликовали расчеты по предполагаемым нормативам накопления и тарифам, многие оказались им не рады. В итоге получилось, что за 2,35 кубометра мусора в год самарцы бы отдавали 1405,6 рубля. Ежемесячный платеж же составлял около 117 рублей.

В итоге плату за ТКО стали считать по-старому, то есть по количеству метров. И с каждого квадрата накапливалось мусора на 4,54 рубля ежемесячно.

Правда, с первых же дней работы местные жители завалили «ЭкоСтройРесурс» жалобами на плохую работу. Сначала регоператор не смог быстро убрать мусор с контейнерных площадок в новогодние праздники. Затем возникла путаница с рассылкой квитанций (кому-то они долго не приходили, другим пришло сразу две, но с разными лицевыми счетами. Третьим в квартиры прописали лишних людей, а четвертые получили бумаги за своих умерших родственников).

Все 5 лет работы «ЭкоСтройРесурсу» постоянно приходилось отбиваться от недовольных горожан. Масла в огонь подливали и возможные бенефициары «ЭкоСтройРесурса». Одним из них считали «водочного короля» Самарской области Александра Милеева.

Но официально учредителями «ЭкоСтройРесурса» считаются ООО «Капитал Актив» и Зиакас Василиос Христос. Но конечными же владельцами регоператора являются, по данным системы «Контур.Фокус», Татьяна Звягина (60%), Андрей Пашков (20%) (оба как учредители «Капитал Актива») и Зиакас Василиос Христос. Они же оказались тесно связаны с финансовыми потоками футбольного клуба «Крылья Советов».

Одно из решений, озвученных тогда еще врио губернатора Самарской области Вячеславом Федорищевым, касалось радикальных изменений в сфере обращения с ТКО. Во-первых, этот вопрос перестал быть зоной ответственности Министерства энергетики и ЖКХ. Его передали Министерству экологии.

Во-вторых, губернатор анонсировал пересмотр системы тарифов в этой сфере. По словам Вячеслава Федорищева, с 1 сентября 2024 года вместо квадратных метров в расчет должны были брать количество людей. Правда, оказалось, что это коснется только индивидуальных жилых строений. А в многоквартирных домах изменения планировали внедрить с 1 октября.

Но самым главным моментом стала смена регоператора. Ее также анонсировал глава региона во время визита в Нефтегорский район.

— У нас есть такая проблема с мусорным оператором. Мы проанализировали, провели большую работу, предлагали разные решения. Не получается. Поэтому инициируем процедуру. До 1 сентября мы меняем регионального оператора. Это решение, которое я принял. Из 120 тысяч обращений большинство — по деятельности регоператора. Обжалованию не подлежит, — прокомментировал свое решение врио губернатора.

Решение Вячеслава Федорищева стало неожиданностью не только для местных жителей, но и для руководства «ЭкоСтройРесурса». Несколько часов представители регоператора хранили молчание, но после всё же опубликовали комментарий:

— Об инициации процедуры смены регоператора мы узнали из СМИ. Мы готовы к конструктивному диалогу. Продолжаем работать и исполнять функции регионального оператора. Как только до нас доведут официальную информацию и позиции разработанной дорожной карты, о которой рассказал в интервью врио губернатора Вячеслав Федорищев, сможем предоставить более подробный комментарий. Обращаем ваше внимание, что коммунальная услуга продолжает оказываться, и обязанность по внесению платы потребителями сохраняется, — пояснил директор регоператора Михаил Захаров.

В публичной плоскости называли двух возможных претендентов на место регоператора. Одним из них могла стать ООО «Хартия», вторым же называли ГУП «Экология». Именно государственному унитарному предприятию (а теперь акционерному обществу) и достался контракт.

Правда, понятнее от этого ситуация не стала. По словам представителей старого регоператора, «ЭкоСтройРесурс» никуда не уходит. Но и передавать свои дела преемнику они не торопились.

Нашли в компании и объяснение многочисленным мусорным завалам, на которые жаловались местные жители. По мнению горожан, это было откровенным саботажем со стороны «ЭкоСтройРесурса». У старого же регоператора была своя точка зрения:

— В сутки в среднем мы получаем жалобы не более чем по тридцати точкам вывоза. В масштабах региона — это менее 0,1%. Компания шесть лет ответственно выполняла функции регоператора и доведет работу в Самарской области до даты завершения договора 31 октября 2024 года. Информация, распространяемая в СМИ, привела к тому, что многие жители и перевозчики восприняли информацию о смене регоператора с 1 сентября буквально. Наша компания сейчас тратит много сил и времени, чтобы разъяснить, что регоператор и перевозчики будут исполнять функции до конца октября, — сообщил директор «ЭкоСтройРесурса» Михаил Захаров.

По его словам, у коммунальных служб в РФ кадровый голод. Регоператоры по всей стране не могут платить своим водителям столько, сколько хотелось бы. Поэтому Михаил Захаров предрек, что и «Экология» столкнется с волной жалоб на плохую работу.

Региональные власти же считали, что «ЭкоСтройРесурс» всеми силами старался «удержаться в седле» и как можно дольше не допускать к работе в регионе новую компанию. По мнению председателя правительства Самарской области, именно старый регоператор и связанные с ним компании всеми силами пытались сорвать переход. Михаил Смирнов рассказал, как была устроена схема:

— Компания «Транском», которая ранее вступала в картельный сговор по перевозке ТКО, что установило ФАС России, подала жалобы на все торги. Формальным поводом для такого «закупочного экстремизма» стали абсолютно ничего не значащие положения проекта договора. Точнее, приложений к нему. Несмотря на то что они аналогичны ранее использовавшимся в контрактах прежнего регоператора, — заявил чиновник. — Лично мне всё понятно. Не скажу, что подобное «выступление» было непредсказуемым. Мы понимали и понимаем, что будет сопротивление новым принципам и переводу ранее неработающей мусорной реформы в нормальное русло. Невзирая на эти и последующие провокации, систему перестроят на правильные рельсы. А перевозку ТКО новый регоператор обязательно организует. На действующих ли договорах, внеся ли изменения в торгуемые договоры или многими другими законными способами. Дело здесь, конечно, не в конкретных закупках. Просто работать под девизом «так всегда делали», больше не получится.

И вот наступил долгожданный «день прощания», и в Самарской области приступил к работе новый регоператор. И, по словам местных жителей, ничего не поменялось. Вот уже три недели горожане практически каждый день сообщают о проблемах с вывозом мусора с контейнерных площадок. По их мнению, это, с одной стороны, «наследство» от старого регоператора. С другой стороны, это уже халатная работа «Экологии».

Чтобы решить проблему, новый регоператор запустил горячую линию и бота в Telegram для сбора жалоб. Параллельно с этим представители компании искали подрядчиков, которые будут заниматься вывозом мусора.

По словам представителей «Экологии», всю вверенную им территорию поделили на 10 территориальных зон. И в первой половине ноября 2024 года удалось найти транспортные компании для 7 из них. На оставшихся трех ТКО регоператор планирует вывозить самостоятельно. При этом к работе планировали привлечь как уже существующих в Самарской области добросовестных перевозчиков, так и новые службы.

Региональные власти предупредили, что в медиапространстве могут быть устроены провокации в адрес «Экологии». О них упомянул глава самарского «белого дома» Михаил Смирнов:

— Повадки заклятых друзей прекрасно известны. В этих предвзятых «набросах на вентилятор» уже долгое время не наблюдаю ничего нового. Утверждалось, что какое-то лобби не позволит властям сменить регоператора. Затем последовали провокации о росте тарифов. Позднее мифотворцы заявили о срыве работы по контрактации перевозчиков. Мы ответили делом на все эти выпады. Новый регоператор приступил к работе в беспрецедентно короткие сроки, тариф остался прежним, вся Самарская область обеспечена транспортной работой, — заявил Михаил Смирнов.

Смену регоператора глава правительства назвал первоочередной задачей. И только после ее успешного решения власти смогут перейти к следующим целям:

• внедрение раздельного сбора отходов;

• переход на систему начисления платежей, основанную на количестве проживающих («Помним, что мусорят не метры?» — добавил Михаил Смирнов);

• строительство современных полигонов и перерабатывающих комплексов.

— Проблема не в мусорной реформе, а в утрате прежними «хозяевами» привычного контроля и начале масштабной работы властей по искоренению устаревших непрозрачных схем. Мы последовательно движемся в этом направлении. Это означает, что впереди нас ждет еще больше провокаций и попыток исказить здравый смысл. Я тщательно собираю все эти публикации лишь с одной целью. В будущем в них можно будет заворачивать передачки для организаторов и реальных кукловодов этих медийных кампаний, которыми рано или поздно заинтересуются компетентные органы, — пояснил Михаил Смирнов.

Любопытно, но еще одно обвинение в «грязной игре» обнародовали представители «ЭкоСтройРесурса».

— На помощь новому регоператору пришла ботоферма из Питера. В конце октября в сводке мониторинга появился ряд странных постов от молодых девушек, сетующих на то, что мусор не вывозится. Все посты отличаются эмоциональностью, наличием фото, но без адреса контейнерной площадки и активным участием в комментировании. Публикации появились в нескольких группах Новокуйбышевска, Тольятти и Сызрани, — заявили представители «ЭкоСтройРесурса». — Во всех этих публикациях содержится недостоверная информация, фотографии старых периодов и площадок других городов. А жалующиеся девушки являются никем иным, как ботами, созданными «как под копирку» 22–23 февраля, с чужими аватарками и именами «Александра Кузнецова», «Галина Богданова» и «Аделина Соловьева» (в настоящий момент все страницы удалены. — Прим. ред.).

В своей публикации старый регоператор попросил своих преемников работать по-честному. Во всех смыслах слова.

— Уважаемые коллеги, которые приходят нам на смену! Прежде чем скупать ботофермы и направлять их против нас, наладьте, пожалуйста, свою работу по организации обращения ТКО в Самарской области. Уверяем вас, это сложнее, чем кажется на первый взгляд. Не стоит считать жителей Самарской области и органы власти глупыми и недалекими. И манипулировать их мнением такими методами. Сохраняйте профессионализм. Забавно, что девушки-боты ранее уже имитировали действия живых пользователей в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Критикуя тему мусора, противодействуя открытию полигона в Войсковицах. Больше всех «доставалось» губернатору Ленинградской области Александру Дрозденко. То, что часть самарских торгов выиграна компанией из Питера, будем считать чистой случайностью и совпадением, — добавили в «ЭкоСтройРесурсе».

А в последний день своей работы в Самарской области старый регоператор попрощался со всеми жителями региона. В своем телеграм-канале представители ООО опубликовали прощальное видео.

— «ЭкоСтройРесурс» прощается с вами и желает вам хорошего, светлого и чистого будущего!