Выбивали деньги, воевали подрядчики, страдали самарцы. Как продлевали улицу XXII Партсъезда?

Свершилось! В Самаре открыли движение по новому участку улицы XXII Партсъезда. Поперечник связывает две крупные магистрали города — Московское шоссе и Ново-Садовую. Этого момента горожане ждали чуть больше 10 лет. Вспоминаем, что предшествовало открытию объекта.

Старожилы могут помнить еще старое название улицы, а именно: 14-й проезд. Его поменяли в 1962 году в часть XXII съезда Коммунистической партии Советского Союза. На нём провозгласили III программу партии. Среди основных тезисов политики того времени утверждали, что «нынешнее поколение советских людей будет жить при коммунизме!». Радужные обещания не сбылись. А вот название осталось.

В официальных документах протяженность улицы XXII Партсъезда указывают как «от Солнечной до проспекта Кирова». В разные годы власти предпринимали попытки продлить, расширить и привести в порядок практически все участки. Все, кроме одного.

Многие уже и забыли, что между ТЦ «Апельсин» и парком Гагарина также проходит улица XXII Партсъезда. А тем временем здесь появились гаражи, недострои и автосервисы.

Еще в 2012 году городские власти планировали плотно заняться улицей XXII Партсъезда. Уже тогда город начинал готовиться к чемпионату мира по футболу 2018 года. Звучали планы продлить ее и соединить с ее помощью Московское шоссе и Ново-Садовую. Правда, тогда проект предусматривал и уничтожение кольцевой развязки рядом с парком Гагарина. Но зато эта дорога должна была разгрузить основные магистрали.

Но, как и от многих других проектов, которые хотели реализовать в преддверии мундиаля, от продления XXII Партсъезда пришлось отказаться. Хотя время от времени чиновники не исключали возможности реализовать задуманное.

По сути, основной проблемой, с которой сталкивались городские власти последние несколько лет, была нехватка финансирования. И это касалось всех этапов реализации проекта. В первую очередь чиновникам нужно было решить все формальности, связанные с изъятием земельных участков и выплатами компенсаций.

Как заявлял еще в начале 2018 года глава Минтранса Самарской области Иван Пивкин, на территории, где должна будет пройти дорога, есть и незаконные строения.

— Проект реконструкции находится в стадии утверждения. Он приоритетный. Но его реализации мешает трехэтажное здание. Сама стройка незаконная, но бизнесмен возводил его на своем участке. Поэтому нужно выкупить землю и снести строение, — рассказывал Иван Пивкин.

Всего же под изъятие попало шесть земельных участков общей площадью почти 5000 квадратных метров. Здесь находились станция СТО, автомойка и строящееся здание. Также в зону ведения работ включили и неразграниченные земли площадью 38,3 тысячи квадратных метров.

Несколько лет проект продления XXII Партсъезда «кочевал» из одного проекта бюджета в другой. А деньги на реализацию так и не появлялись…

Причем соединением Московского шоссе и Ново-Садовой городские власти ограничиваться не планировали. В рамках масштабной реконструкции XXII Партсъезда чиновники хотели привести в порядок и участок от проспекта Карла Маркса до Ставропольской.

Одним из вариантов «ускорения» строительства стало включение участка в проект развязок на Ново-Садовой. Сначала в районе ДК «Современник» построили эстакаду. Правда, вместо ожидаемого избавления от пробок водители получили новые заторы. Но, как уверяли чиновники, чтобы самарцы смогли в полной мере ощутить преимущества новой схемы, надо было дождаться открытия движения по новому поперечнику. Только его надо было сначала построить…

В 2022 году, казалось, начало работ на объекте было уже близко как никогда. И снова разочарование. Из-за бюрократии и нехватки финансирования строительство перенесли на 2023 год. Но луч света в этой тьме всё же был. С весны 2022 года власти начали подготовку к масштабным работам. Сначала они занимались переносом коммуникаций.

Параллельно чиновники повторно заложили финансирование проекта в городской бюджет. Правда, 2023 года. Что, с одной стороны, вселяло надежду на скорейшую реализацию. С другой — после многочисленных сдвигов и заморозок были опасения, что и в 2023 году ничего не начнется.

И вот час икс настал. В конце 2022 года мэр Самары Елена Лапушкина объявила, что проект реконструкции XXII Партсъезда готов. И его уже готовы реализовать. И не только на участке у «Апельсина», но и на втором сегменте. Тогда все работы оценили в 557 миллионов рублей.

Наступил 2023 год. Про проект продления XXII Партсъезда, казалось, снова забыли. Практически незаметно прошли публичные слушания. Из пяти участников обсуждений только один поддержал проект. Остальные же просили озаботиться судьбой здания НИИ, если оно попадало под реконструкцию.

Тем временем работы на объекте снова не удалось начать в запланированные сроки. Чиновникам пришлось пересматривать проект, так как изменилась стоимость материалов. Причем о пересчете депстрой попросили представители Минтранса. Хотя в городском ведомстве попытались успокоить недовольных горожан. Мол, смета уже готова, но проходит экспертизу. Ее результаты должны были озвучить в третьем квартале 2023 года.

В итоге стоимость строительства одного только участка дороги от Ново-Садовой до Московского шоссе оценили почти в миллиард рублей. Финансирование разбили на несколько этапов:

• в 2023 году финансирование составляло 358,6 миллиона рублей;

• в 2024 году — 842,5 миллиона рублей;

• в 2025 году — 152 миллиона рублей.

Казалось, что городским и региональным властям уже ничего не мешает приступать к строительству поперечника. Но беда пришла оттуда, откуда ее никто не ждал. Торги, которые чиновники объявили еще в августе 2023 года, были сорваны из-за жалобы участника. Как говорилось в сообщении на сайте госзакупок, ее подало московское ООО «Лидер».

— Представители «Лидера» утверждали, что заказчик нарушил закон о контрактной системе. В документах шла речь о реконструкции линейного объекта, а не автомобильной дороги. И при оценке заявок оценивался опыт строительства дорог, а не линейных объектов, — говорилось в сообщении.

С одной стороны, жалобу «Лидера» могли отклонить, так как по Градостроительному кодексу РФ автодороги входят в перечень линейных объектов. С другой стороны, аналогичные жалобы привели к отмене реконструкции проспекта Кирова.

В итоге «война» закончилась, едва успев начаться. Контракт выиграл один из «золотых» подрядчиков — ООО «Научно-производственная фирма „XXI век“».

Компанию хорошо знают в Самаре. Они приводили в порядок улицу Ленинградскую, Стара-Загору, Ташкентскую, Арцыбушевскую и другие. Также фирма ремонтировала Демократическую. Но из-за образовавшейся колейности к подрядчику возникли вопросы.

Не обошлось и без серьезных скандалов. После смертельного ДТП на Демократической в 2021 году — тогда Land Rover вылетел с дороги в столб — претензии компании выставили сначала представители прокуратуры, а затем и Минтранс. Сторонам пришлось идти в суд. Уже во время слушаний они смогли заключить мировое соглашение, но арбитраж отказался его узаконивать.

Активная фаза работ, несмотря на все проблемы, началась в 2023 году. Причем не на одном, а на двух участках улицы XXII Партсъезда. Осенью подрядчик закрыл отрезок, который связывал Солнечную и Ново-Садовую. Из-за этого пришлось пустить в объезд общественный транспорт.

А несколько дней спустя рабочие повредили трубу. Несколько домов, расположенных вблизи стройки, остались без воды.

Пока шло строительство, самарцы поделились на два лагеря. Одни пытались понять, зачем вообще прокладывают новую дорогу. Другие были не против работ, но недоумевали, а есть ли смысл размещать трассу вплотную к домам? Третьи жаловались на постоянный шум.

Отдельно подливала масла в огонь «определенная неопределенность» чиновников. В мае 2024 года они заявили, что все участки XXII Партсъезда, на которых идут работы, откроют в январе 2025 года. И поначалу оптимизм властей разделяли и местные жители. Они видели, что на объекте были подрядчики, работа кипела, и очертания новой дороги проявлялись.

Только вот активность вся была сосредоточена на участке от ТЦ «Апельсин» до парка Гагарина. А вот отрезок от Ново-Садовой до Солнечной, казалось, забросили. Нет, он не выглядел разрушенным. Просто его привели в порядок, но ограждения не убирали и транспорт не пускали.

2025 год ознаменовался для XXII Партсъезда чередой переносов сроков. Причем казалось, что в них путались сами чиновники. Поначалу ожидалось, что движение откроют 31 января. Но чуда не случилось.

Горожане буквально атаковали соцсети губернатора Самарской области с вопросом о сроках запуска. Ведь они видели, что дорога была практически готова: светофоры стояли и работали, знаки и разметка тоже были на месте. Но, как заявляли представители депстроя, всё застопорилось из-за бюрократии. Необходимые документы должны были согласовать уже не к концу января, а к концу февраля.

Февраль прошел, число сменилось, ничего не изменилось. Даже рабочие были уверены, что 27 февраля придет комиссия, чтобы осмотреть дорогу и открыть ее. Но ее не было.

Недовольные самарцы призвали чиновников к ответу. Страница губернатора Самарской области Вячеслава Федорищева стала настоящей книгой жалоб. На которые чиновники, кстати, отвечали.

«Сколько вы еще будете обманывать людей с открытием 22-го Партсъезда?» — возмутились самарцы.

Представители депстроя снова смогли найти ответ на жалобу граждан:

«В настоящее время ведется проверка Государственной инспекцией строительного надзора Самарской области на качество выполненных работ, что поможет принять решение о готовности объекта и вводе его в эксплуатацию в ближайшие дни», — заявили чиновники.

«Ближайшими» днями могли стать как 12, так и 19 марта. Но заборы и ограждения стояли на своих местах, и ничего не происходило.

19 марта, когда в очередной раз должны были «открыть» улицу XXII Партсъезда, депстрой огорчил самарцев. Ждать ввода дороги в эксплуатацию в I квартале не стоило. Хотя эту дату также называли среди возможных. В итоге открытие перенесли на май. И снова не по вине чиновников.

«Реконструированный участок откроют в мае. Работы на отрезке от Солнечной до Московского шоссе, которые начались в 2023 году, завершены. Объект проверила Государственная инспекция строительного надзора Самарской области. Она подтвердила его готовность. Сейчас необходимый пакет документов отправлен в региональное Министерство строительства для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», — заявили представители администрации областной столицы.

Новость об очередном переносе открытия XXII Партсъезда огорчила многих. Но прошла неделя, и вечером в среду, 26 марта, Вячеслав Федорищев называет новую дату запуска движения. Оно должно было состояться в четверг, 27 марта.

— Добрый вечер, уважаемые жители Самарской области. Только что закончили очередное совещание по развитию нашего любимого города. Завтра у нас очень важное событие — открывается наконец-то долгожданная дорога, XXII Партсъезд. Уже утром движение будет открыто. Там же, на месте, проведем совещание по развитию нашей дорожной сети, — заявил глава региона.

И действительно, около 07:00 на место выехали чиновники и почти все СМИ. Движение открыли скромно, без церемоний. Среди зрителей был и самарский блогер Евгений Щёкин. Он вел прямую трансляцию с обновленного участка.

Практически сразу об открытии дороги сообщили и Вячеслав Федорищев, и мэр Самары Иван Носков.

— Это очень долгожданный запуск. Движение по улице XXII Партсъезда открыто! Реконструирован участок от Солнечной до Московского шоссе, — заявил глава региона. — На месте провели совещание «на ногах» по вопросам развития дорожной сети в городе.

А мэр Самары в своей речи предупредил потенциальных подрядчиков об ответственности:

— Сегодня открыли для движения две дороги. Точнее, два участка улицы XXII Партсъезда: от Московского шоссе до Ново-Садовой и от Ново-Садовой до Солнечной. Дороги прошли тщательную проверку регионального Госстройнадзора, — сообщил глава города. — Здесь реконструировали не только дороги, но и тротуар, обустроили площадки, чтобы маломобильные граждане могли отдохнуть по ходу движения. Таким образом, улицу XXII Партсъезда отремонтировали комплексно. Тем не менее считаю нужным даже комплексный ремонт проводить в более сжатые сроки. Особенно когда это касается загруженных дорог. А всем подрядчикам, которые планируют работать в Самаре, рекомендую сразу делать качественный ремонт. Дорогу не примем, если не будет сделана по нормативам.